РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Санкт-Петербург ДД.ММ.ГГГГ
Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи <данные изъяты> при секретаре <данные изъяты> рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> к <данные изъяты> об оспаривании решения и признании права на социальную выплату.
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд и просит признать незаконным решение Администрации Невского района Санкт-Петербурга о предоставлении ему социальной выплаты, как ветерану труда. Решением Администрации Невского района города Санкт-Петербурга N № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в предоставлении мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки гражданам, являющимися ветеранами труда. Также указал, что он является ветераном труда, имеет соответствующее удостоверение. Ранее истец проживал в <адрес>, где у него есть регистрация. После прекращения трудовой деятельности истец сменил место жительства на <адрес>, не снят с регистрационного учета по адресу прежнего места жительства, он зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, постоянно прописан по адресу: <адрес>. Истец обратился через МФЦ с заявлением о назначении социальных выплат, решением Администрации Невского района Санкт-Петербурга ему было отказано в назначении социальной выплаты виду того, что истец не проживает в Санкт-Петербурге.
Истец в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате и времени судебного разбирательства, представил отзыв на исковое заявление (<данные изъяты>
Как установлено материалами дела, ответчик зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением, которому был присвоен №, в котором просил назначить ему меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты ветерану труда (далее ЕДВ).
Решением администрации Невского района Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ год было отказано в предоставлении ЕДВ ввиду того, что <данные изъяты> не имеет постоянной регистрации в Санкт-Петербурге.
При рассмотрении вопроса о предоставлении ЕДВ был направлен межведомственный запрос в Социальный Фонд Российской Федерации, согласно ответу <данные изъяты> назначены и выплачиваются социальные выплаты в <адрес>, как ветерану труда (<данные изъяты>
Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", статьей 1 которого установлены категории ветеранов, включая ветеранов труда.
Согласно ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Положениями Федерального закона "О ветеранах" и Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, при этом органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе самостоятельно определить направления расходования средств бюджета субъекта Российской Федерации.
Отношения, связанные с реализацией полномочий Санкт-Петербурга в сфере предоставления социальной поддержки и оказания социальной помощи населению Санкт-Петербурга, а также иные связанные с ними отношения, регулируются Законом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.
Согласно части 1 статьи 4 Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" право на получение мер социальной поддержки, дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи, которые предусмотрены настоящим Кодексом, имеют граждане и иные лица в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.
Статьей 5 Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" предусмотрено, что право на социальную поддержку имеют ветераны труда в соответствии с главой 14.
Пунктом 4 статьи 4 Закона предусмотрено, что место жительства и место пребывания гражданина или иного лица устанавливаются на основании данных органов регистрационного учета либо на основании решения суда.
Между тем, пунктом 2 данной статьи установлено, что гражданам, имеющим место пребывания в Санкт-Петербурге, меры социальной поддержки предоставляются при условии, если аналогичные меры социальной поддержки не предоставляются им на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором они зарегистрированы по месту жительства.
При этом, в силу положений Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. В ведении Российской Федерации находится регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина (ст. ст. 2, 27, 71).
Статья 3 Федерального закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" содержит прямое указание, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Следовательно, меры социальной поддержки могут предоставляться гражданам по месту пребывания или по месту фактического их проживания на территории Санкт-Петербурга на период их пребывания или период фактического проживания при условии неполучения гражданами мер социальной поддержки.
Само по себе наличие регистрации в Санкт-Петербурге по месту пребывания является основанием для предоставления мер социальной поддержки в силу п. 2 ст. 4 Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга", но при том, что истец является получателем социальной выплаты, как ветеран труда по месту регистрации по месту жительства в <адрес>, аналогичная выплата в Санкт-Петербурге не предусмотрена нормами Социального кодека Санкт-Петербурга.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.
Судья:
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ