№ 12-276/2026
УИД 38MS0002-01-2026-001561-26 решение
10 сентября 2026 г. г. Иркутск
Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Занора Ю.Н., с участием защитника Андреевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Андреевой С.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Иркутска от 28 апреля 2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Атлант» (ИНН №, ОГРН №),
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Иркутска от 28.04.2026 ООО «Атлант» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.1.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с принятым мировым судьей постановлением, защитник Андреева С.В. в интересах ООО «Атлант» обратилась в Октябрьский районный суд г. Иркутска с жалобой, в которой просит указанное постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения или в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В обоснование доводов жалобы указано, что по делу неверно определен субъект правонарушения, поскольку объявление, содержащее сведения дискриминационного характера, подано через администратора канала «Вакансии/Работа Усть-Илимск» в мессенджере «Телеграмм» диспетчером ООО «Атлант» ФИО5 по личной инициативе и за свой счет, поскольку последняя планировала увольнение, и в полномочия которой не входил поиск и подбор персонала для ООО «Атлант». Приводит довод о ненадлежащей фиксации информации из социальной сети посредством представления в материалы дела скриншота в отсутствие протокола осмотра интернет-страницы, составленного в соответствии с требованиями ст. 28.7 КоАП РФ, при этом не установлены дата и время создания объявления и снимка экрана, административное расследование с целью сбора и фиксации доказательств по делу не проводилось. Также заявитель полагает, что на момент рассмотрения дела мировым судьей истек срок давности привлечения ООО «Атлант» к административной ответственности, поскольку объявление было размещено 21.01.2026, при этом правонарушение не является длящимся.
Законный представитель юридического лица - генеральный директор управляющей организации ООО «Инновации» ФИО3, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявил, его присутствие не признано судьей обязательным, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие с участием защитника Андреевой С.В.
В судебном заседании защитник Андреева С.В. доводы жалобы поддержала, настаивала на том, что ООО «Атлант» не является субъектом вменяемого административного правонарушения, надлежащих доказательств вины ООО «Атлант» в материалы дела не представлено, объявление о поиске работников размещено ФИО5 по собственной инициативе, в объявлении указан её личный телефон, вина ООО «Атлант» не доказана.
Допрошенная в качестве свидетеля по делу заместитель начальника отдела надзора и контроля в сфере занятости населения в управлении анализа и контроля министерства труда и занятости Иркутской области Стефанкова И.Г., составившая протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Атлант», поддержала представленные письменные возражения на жалобу, где указала, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Атлант» составлен на основании письма от 16.02.2026, поступившего из Усть-Илимского филиала ОГКУ «Кадровый центр Иркутской области», к которому приложен сводный отчет, из которого следует, что ООО «Атлант» допущен факт распространения в мессенджере информации, адресованной неограниченному кругу лиц, о свободных рабочих местах, содержащей сведения дискриминационного характера. Правонарушение является длящимся, поэтому датой его совершения является дата обнаружения публикации в мессенджере «Телеграмм» - 29.01.2026. Вывод о размещении ООО «Атлант» информации о свободных рабочих местах, содержащей ограничения дискриминационного характера, сделан исходя из описания вакансии в мессенджере «Телеграмм» с учетом содержания информации из личного кабинета Общества на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (адрес работы потенциальных работников - г. Усть-Илимск, Промплощадка, ЛПК территория), а также результатов взаимодействия сотрудников Усть-Илимского филиала ОГКУ «Кадровый центр Иркутской области» с данным работодателем (телефонные переговоры представителя филиала с ответственным лицом по номеру телефона, указанному в объявлении). Вина ООО «Атлант» подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств, принадлежность объявления ООО «Атлант» подтверждена, в том числе, и пояснениями ФИО5
Допрошенная в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи в качестве свидетеля ФИО5 пояснила, что в ООО «Атлант» она проработала более 5 лет, уволилась Дата. Когда она приняла решение об увольнении, то решила найти человека на свое место, чтобы передать знания и навыки работы, в том числе работы в программе, так как программа тяжелая и для её освоения необходимо время. В её должностные обязанности не входит поиск новых сотрудников для ООО «Атлант», объявление она подала по собственной инициативе с целью быстрее найти себе замену на должность диспетчера в ООО «Атлант», полномочиями по приему сотрудников в ООО «Атлант» она не обладает, каких-либо поручений ООО «Атлант» ей не давало. О том, что она ищет себе замену и разместила объявление, руководство ООО «Атлант» не знало, текст объявления она ни с кем не согласовывала, условия в объявлении исходили лично от неё. 20.01.2026 она связалась с администратором Телеграмм-канала, где размещают объявления о работе, направила текст объявления, оплатила за услугу по размещению объявления 50 рублей, деньги для этих целей ООО «Атлант» ей не давало. В тот же день 20.01.2026 объявление было размещено, зайдя в группу в мессенджере «Телеграмм», она увидела это объявление. По состоянию на дату размещения объявления сотрудником ООО «Атлант» она являлась.
Показания свидетелей получены с соблюдением требований ст. 17.9 КоАП РФ, они последовательны и согласуются с иными материалами дела.
Проверив с учётом требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав защитника Андрееву С.В., свидетелей ФИО4 и ФИО5, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 3 ст. 53 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» запрещается распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей сведения дискриминационного характера, а именно указывающие на какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, цвета кожи, происхождения, инвалидности, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также другие обстоятельства, не связанные с деловыми качествами работников, за исключением случаев, если право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами. Лица, распространяющие информацию о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащую сведения дискриминационного характера, привлекаются к административной ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статьей 13.11.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера.
Из материалов дела следует, что 29.01.2026 сотрудником Усть-Илимского филиала ОГКУ «Кадровый центр Иркутской области» выявлен факт нарушения требований Федерального закона от Дата № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», допущенного ООО «Атлант», что выразилось в размещении в мессенджере «Телеграмм» в группе «Вакансии/Работа Усть-Илимск» информации о свободных рабочих местах со сведениями дискриминационного характера по половому и возрастному признакам, а именно: «На деревообрабатывающее предприятие требуется диспетчер (женщина до 50 лет). График работы: сменный (1 сутки через 3). Предприятие находится на территории ЛПК, з/п 45-60 т.р. По всем вопросам обращаться по тел. №, №».
Данные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом министерства труда и занятости Иркутской области в отношении ООО «Атлант» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11.1 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей судебного участка № 2 Октябрьского района г. Иркутска вынесено постановление, которым ООО «Атлант» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Между тем состоявшееся по делу постановление мирового судьи нельзя признать законным ввиду следующего.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Изучение материалов дела показало, что мировым судьей это требование закона не выполнено.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.
В силу положений ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу данного юридического лица.
В случае участия в производстве по делу об административном правонарушении защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или представителя потерпевшего извещение, адресованное лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшему, может быть вручено (направлено) защитнику или представителю (ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ).
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей 28.04.2026 в отсутствие законного представителя ООО «Атлант», при этом в постановлении мирового судьи отсутствует указание на извещение юридического лица, его законного представителя о времени и месте рассмотрения дела.
При этом доказательства, подтверждающие факт надлежащего извещения юридического лица (его законного представителя) о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в деле отсутствуют.
Из материалов дела следует, что на дату судебного заседания, отложенного с 27.04.2026 на 28.04.2026 10:00 часов, извещена защитник ООО «Атлант» по доверенности ФИО6, что подтверждается соответствующей распиской (л.д. 117).
При этом сведений об извещении ООО «Атлант», его законного представителя о факте, времени и месте рассмотрения дела любыми доступными средствами связи, позволяющими контролировать получение информации лицом, которому она направлена, как того требуют положения ст. 25.15 КоАП РФ, в материалах дела не содержится.
Защитнику для передачи законному представителю ООО «Атлант» извещение, адресованное юридическому лицу, не вручалось, сведений об этом в деле нет.
То есть на дату судебного заседания 28.04.2026, в котором вынесено постановление о привлечении ООО «Атлант» к административной ответственности, мировой судья не располагал сведениями о надлежащем извещении Общества о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Изложенное объективно свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, что повлекло нарушение права ООО «Атлант» на защиту.
Допущенное по настоящему делу нарушение требований КоАП РФ является существенным и повлияло на законность принятого по делу судебного акта.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Иркутска от 28.04.2026 подлежит отмене.
Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы защитника Андреевой С.В. на постановление мирового судьи срок давности привлечения ООО «Атлант» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Поскольку принятое мировым судьей постановление подлежит отмене, остальные доводы жалобы заявителя судьей не рассматриваются.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
жалобу защитника Андреевой С.В. удовлетворить частично.
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Иркутска от 28 апреля 2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Атлант», отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд в порядке, установленном ст. 30.12 КоАП РФ.
Судья Ю.Н. Занора