РЕШЕНИЕ
25 марта 2026 года г. Фокино
Фокинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Выставкина А.П., с участием защитника ИП Васильева С.А. – Белоплотовой Т.Н., действующей на основании доверенности, начальника отдела по исполнению административного законодательства ГО ЗАТО Фокино Панчук Е.В., инженера Управления жизнеобеспечения, благоустройства и строительства администрации ГО ЗАТО Фокино – Алавердян А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП Васильева Сергея Александровича на постановление административной комиссии ГО ЗАТО Фокино от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2026 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,
УСТАНОВИЛ:
постановлением по делу об административном правонарушении вынесенным ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией городского округа ЗАТО г. Фокино ИП Васильев С.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 года №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.
Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, начальником территориального отдела администрации городского округа ЗАТО Фокино в <адрес> О. установлено, что тротуар вдоль дороги по <адрес> не очищен от наледи, не посыпан песко-солевой смесью.
Защитником ИП Васильева С.А. подана жалоба на указанное постановление, в соответствии с которой заявитель просит его отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование жалобы указано, что при проведении проверки администрацией ЗАТО Фокино нарушены условия контракта, предусматривающие порядок проведения выездных проверок. В нарушение условий контракта ИП Васильев С.А. о предстоящей выездной проверке надлежащим образом не уведомлялся. Основания для проведения проверки ИП Васильева С.А. не были предъявлены. Полагает в действиях ИП Васильева С.А. отсутствует состав административного правонарушения.
В судебном заседании защитник ИП Васильева С.А. полностью поддержал доводы жалобы и настаивал на их удовлетворении.
Начальник отдела по исполнению административного законодательства ГО ЗАТО Фокино Панчук Е.В. возражала против доводов жалобы и просила оставить постановление без изменения.
Рассмотрев доводы жалобы, исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.
Статья 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» предусматривает ответственность за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии с п. 4 ч. 41 ст. 9 «Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского округа ЗАТО Фокино», утверждённых решением Думы ГО ЗАТО Фокино 25 октября 2028 г. - посыпку противогололёдными материалами следует начинать немедленно с началом снегопада или появления гололёда. В первую очередь при гололёде посыпают спуски, подъёмы, лестницы, перекрёстки, места остановок общественного транспорта, пешеходные переходы, тротуары, школьные маршруты.
Из представленных по запросу суда материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, начальником территориального отдела администрации городского округа ЗАТО Фокино в <адрес> О. установлено, что тротуар вдоль дороги по <адрес> не очищен от наледи, не посыпан песко-солевой смесью.
Индивидуальный предприниматель Васильев С.А. не организовал работу по устранению гололёдных явлений в соответствии с муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГг. № выполнение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования в <адрес> и <адрес> в <данные изъяты> 2025 года в соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования <адрес>, перечнем видов работ: п. 47, 51. ИП Васильев С.А. не произвёл отсыпку тротуаров песко-солевой смесью.
Допущенные нарушения отражены в акте обследования и послужили основанием для составления в отношении ИП Васильева протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае».
Акт составлен уполномоченным должностным лицом, который входит в перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях на территории ГО ЗАТО Фокино и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе указаны обстоятельства совершения административного правонарушения.
Событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и вина ИП Васильева С.А. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу юридического лица, не усматривается.
Из совокупности представленных доказательств, следует, что административным органом правильно установлены фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, действиям юридического лица дана надлежащая юридическая оценка, и на основе исследования доказательств сделан вывод о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае».
В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В ходе производства по данному делу должностное лицо пришло к обоснованному выводу о том, что ИП Васильевым С.А. не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Законом Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» предусмотрена административная ответственность.
Требования к содержанию постановления по делу об административном правонарушении предусмотренные статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соблюдены.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.
Каких-либо процессуальных нарушений влекущих отмену постановления, должностным лицом не допущено.
В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодексом РФ об АП (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП).
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП).
Указанные выше требования закона при вынесении постановления учтены.
Доводы жалобы о нарушении при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля процедуры проведения проверки, поскольку ИП Васильев С.А. не был извещен о проведении внеплановой выездной проверки, являются несостоятельными.
Как следует из материалов дела, внеплановая выездная проверка в отношении ИП Васильева С.А. не проводилась. В данном случае административное правонарушение было выявлено путем непосредственного обнаружения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, что в силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление административной комиссии ГО ЗАТО Фокино от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2026 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» ИП Васильева С.А. - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.П. Выставкин