ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 января 2026 г. г. Иркутск
Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Занора Ю.Н., с участием защитника ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Байкалдирос» (ИНН 3808158386, ОГРН 1073808024608), дата регистрации юридического лица: 29.10.2007, место нахождения: 664047, Адрес, стр. 121, оф. 1005 (далее по тексту – ООО «Байкалдирос», Общество),
УСТАНОВИЛ:
19.11.2025 в 12:50 часов при проведении сотрудниками МТУ Ространснадзора по СФО постоянного рейда по адресу: Адрес, р.Адрес, выявлено нарушение лицензионных требований при эксплуатации транспортного средства марки «........», государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО2, осуществлявшего перевозку пассажиров на основании путевого листа, выданного ООО «Байкалдирос». Выявленные нарушения лицензионных требований, допущенные ООО «Байкалдирос», выразились в: не обеспечении на транспортном средстве «........» определения по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачи информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
По данному факту 10.12.2025 старшим государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Иркутской области МТУ Ространснадзора по СФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №, деяние ООО «Байкалдирос» квалифицировано по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Законный представитель ООО «Байкалдирос» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил, защитник ФИО4 не возражала против рассмотрения дела в отсутствие генерального директора ООО «Байкалдирос» ФИО5, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица с участием защитника.
Защитник ФИО4 в судебном заседании пояснила, что юридическое лицо вину в совершении правонарушения признает, пояснила, что в настоящее время на транспортном средстве установлено оборудование, обеспечивающее передачу данных через систему ГЛОНАСС, о чем представила свидетельство №.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника ФИО4, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности (примечание 2 к ст. 14.1.2 КоАП РФ).
В силу п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ) лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее – Положение о лицензировании).
К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" п. 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ (пункт 39 Положение о лицензировании).
Частью 10 ст. 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ, предусмотрено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:
1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
В соответствии с подп. «д» п. 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе, допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
На основании пунктов 2, 3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 г. № 2216, оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.
Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.
Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что основным видом деятельности ООО «Байкалдирос» является деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта (л.д. 31).
Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами является лицензируемым видом деятельности, в связи с чем на осуществление данного вида деятельности ООО «Байкалдирос» Территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Иркутской области 21.05.2019 выдана лицензия Л022-00112-38/00473997, что подтверждается выпиской из реестра лицензий (л.д. 28-30).
Согласно путевому листу № от 19.11.2025, выданному ООО «Байкалдирос», автобус «........», государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО2 осуществлял организованную перевозку групп детей по заказу Марковской СОШ № по маршруту «р.Адрес – Падь Мельничная» на основании уведомления об организованной перевозке групп детей автобусами (л.д. 21-22).
Также из материалов дела следует, что 19.11.2025 в 12:50 часов при проведении постоянного рейда на основании решения № заместителя начальника МТУ Ространснадзора по СФО от 14.11.2025 государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Иркутской области МТУ Ространснадзора по СФО по адресу: Адрес, р.Адрес, установлено, что ООО «Байкалдирос» при эксплуатации транспортного средства марки «........», государственный регистрационный знак №, осуществлявшего перевозку детей под управлением водителя ФИО2, допустило нарушение лицензионных требований, выразившихся в не обеспечении определения по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, и передачи информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства марки «........», государственный регистрационный знак №, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Ространснадзор.
Выявленные нарушения зафиксированы в акте постоянного рейда от 19.11.2025 (л.д. 10-11), протоколе осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 19.11.2025 (л.д. 15) и протоколе инструментального обследования от 19.11.2025 (л.д. 13-14).
Факт отсутствия на транспортном средстве «........», государственный регистрационный знак №, аппаратуры спутниковой навигации, обеспечивающей передачу информации о местоположении транспортного средства через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС», подтверждается распечаткой сведений из базы данных «Ространснадзор КИАСК-ТС-РВ» (л.д. 24-25) и не оспаривалось защитником в судебном заседании.
Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10.12.2025 (л.д. 2-4); копией акта постоянного рейда № от 19.11.2025 (л.д. 10-11); копией протокола опроса в ходе постоянного рейда № от 19.11.2025 (л.д. 12); копией протокола инструментального обследования от 19.11.2025 (л.д. 13-14); копией протокола осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 19.11.2025 (л.д. 15); копией протокола истребования документов в ходе постоянного рейда № от 19.11.2025 (л.д. 16); копией путевого листа (л.д. 17); копией свидетельства о регистрации ТС «........», государственный регистрационный знак №, аппаратуры спутниковой навигации, государственный регистрационный знак № (л.д. 18-19); схемой проезда маршрута (л.д. 20); копией уведомления об организованной перевозке групп детей автобусами (л.д. 21-23); сведениями из базы данных «КИАСК-ТС-РВ» (л.д. 24-25); решением о проведении постоянного рейда вот 14.11.2025 (л.д. 26-27); выпиской из реестра лицензий (л.д. 28-30); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Байкалдирос» (л.д. 31-34).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в ходе постоянного рейда в отношении ООО «Байкалдирос» выявлено нарушение лицензионных требований, которое является грубым.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в ходе постоянного рейда в отношении ООО «Байкалдирос» выявлено грубое нарушение лицензионных требований, выразившееся в допуске к лицензируемому виду деятельности автобуса «........», государственный регистрационный знак №, не оснащенного аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, что является нарушением подп. «д» п. 8 Положения о лицензировании, относящегося в соответствии с п. 39 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований, тем самым ООО «Байкалдирос» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, квалифицируемое как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Местом выявления правонарушения следует считать адрес: Адрес, р.Адрес, согласно схеме движения маршрута.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств того, что ООО «Байкалдирос» были приняты все зависящие от него меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, материалы дела не содержат.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
Обсуждая вопрос о назначении наказания, судья исходит из следующего.
В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Судья учитывает, что ООО «Байкалдирос» вину в совершении правонарушения признало, является микропредпритием и внесено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает признание вины.
Судья принимает во внимание, что санкция ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ является альтернативной и предусматривает наряду с административным штрафом в размере двухсот тысяч рублей административное наказание в виде приостановления деятельности юридического лица на срок до девяноста суток.
С учетом положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ наказание ООО «Байкалдирос» должно быть назначено в виде штрафа в пределах санкции ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, поскольку оно в полной мере соответствует характеру совершенного правонарушения, будет способствовать достижению целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ. Административное наказание в виде приостановления деятельности юридического лица с учетом вышеприведенных обстоятельств и отсутствия фактов привлечения юридического лица к административной ответственности, будет чрезмерно суровым.
Оснований для замены административного штрафа на предупреждение, не имеется.
Так, с учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц ввиду ненадлежащего исполнения ООО «Байкалдирос» публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями лицензионного законодательства в области транспорта при перевозке пассажиров (в том числе детей).
По этим же обстоятельствам оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судья не усматривает.
Также отсутствуют основания для применения положений ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении ООО «Байкалдирос», осуществляющего деятельность в качестве микропредприятия и состоящего в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, наказания, поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 4.1.2 КоАП РФ правила данной статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II названного Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Примечанием к ст. 14.1.2 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Учитывая характер противоправных действий, связанных с перевозкой детей автобусом, не оборудованным системой спутниковой навигации ГЛОНАСС, что является грубым нарушением условий лицензии и связано с возможностью возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью пассажиров, устранение допущенного нарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства – признание вины, в целях предупреждения совершения Обществом новых правонарушений, а равно формирования уважительного отношения к требованиям соблюдения лицензионного законодательства, судья считает необходимым назначить ООО «Байкалдирос» наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Байкалдирос» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.
Разъяснить положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, должна быть направлена в Октябрьский районный суд Адрес до истечения указанного срока. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, суд направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.
Разъяснить положения ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которым при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
УФК по Адрес (МТУ Ространснадзора по СФО, л/с 04341G20490) ИНН 5406827231, КПП 540601001, БИК 012520101, Единый казначейский счет 40№, казначейский счет 03№, в ОКЦ № СибГУ Банка России//УФК по Адрес, ОКТМО 25701000, КБК 10№, УИН 10№.
Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ю.Н. Занора