РЕШЕНИЕ
25 июня 2026 года г.Фокино Приморского края
Судья Фокинского городского суда Приморского края Штольп Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «БАЙКАЛАГРОСТРОЙ» по доверенности Л. на постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО К. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «БАЙКАЛАГРОСТРОЙ»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО К. № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «БАЙКАЛАГРОСТРОЙ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на <адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) <данные изъяты>, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 ФЗ от 07.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации…», постановления Правительства РФ от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 4.85% (0.388 т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 8.388 т на ось № при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 0.24% (0.019 т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 8.019 т на ось № при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 15.31% (1.225 т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 9.225 т на ось № при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 1.14% (0.091 т) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8.091 т на ось № при допустимой нагрузке 8.000 т на ось.
Данным постановлением ООО «БАЙКАЛАГРОСТРОЙ» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
На вышеуказанное постановление защитником ООО «БАЙКАЛАГРОСТРОЙ» по доверенности Л. подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления, как незаконного и необоснованного, и о прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указано, что определение допустимой осевой нагрузки на 2,3,4,5 оси идет вразрез с Приложением №, в котором указано, что при наличии группы сближенных сдвоенных осей при расстоянии между осями до 1 метра, допустимая нагрузка на ось транспортного средства может составлять 10(11) тонн на ось для дороги рассчитанной на нормативную нагрузку 10 тонн на ось. Соответственно АПВГК было неверно определено допустимое давление на оси транспортного средства. Кроме того в акте № указано, что срок действия свидетельства ТСИ № действует до ДД.ММ.ГГГГ, в то время как само взвешивание проводилось ДД.ММ.ГГГГ, соответственно на дату взвешивания срок действия утвержденного типа средства измерений истек, а данный акт не может быть использован в качестве доказательства.
Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя, защитника ООО «БАЙКАЛАГРОСТРОЙ», должностного лица МТУ Ространнадзора по ЦФО, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, представленные доказательства, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.
Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федераций" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ от 08.11.2007) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее - Правила N 2060).
В соответствии с п. 2 Раздела II Правил N 2060 под тяжеловесным транспортным средством понимается - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
В соответствии с пунктом 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257 юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.
Согласно п. 2 раздела 2 Правил N 2060 под специальным разрешением понимается специальное разрешение, при наличии которого в случаях, предусмотренных статьей 31 Федерального закона N 257-ФЗ, допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.
Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из представленных материалов дела следует, постановлением государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО К. № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «БАЙКАЛАГРОСТРОЙ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, как указано выше.
На запрос от ДД.ММ.ГГГГ, направленный в ФКУ «Росдормониторинг» о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с г/н № за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту, проходящему через Артем-Находка км 103+000, получен отрицательный ответ, специального разрешения не выдавалось.
Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №, на момент фиксации нарушения являлось ООО «БАЙКАЛАГРОСТРОЙ».
Факт совершения административного правонарушения подтверждён актом № от ДД.ММ.ГГГГ, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства пункта весогабаритного контроля транспортных средств – АПВГК «СВК-2-Р-(Ф)ВС», заводской №, свидетельства о поверке №, срок действия поверки до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно акту № ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на транспортном средстве зафиксировано превышение предельно допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда на 4.85% (0.388 т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 8.388 т на ось № при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 0.24% (0.019 т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 8.019 т на ось № при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 15.31% (1.225 т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 9.225 т на ось № при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 1.14% (0.091 т) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8.091 т на ось № при допустимой нагрузке 8.000 т на ось.
Весовое оборудование, с помощью которого производилось взвешивание, «СВК-2-Р-(Ф)ВС», заводской №, прошло поверку и является сертифицированным средством измерения.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «БАЙКАЛАГРОСТРОЙ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Все указанные требования Закона, а равно задачи, предусмотренные ст. 24.1 КоАП РФ, и положения ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ административным органом выполнены, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено правомочным должностным лицом. Срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 12.21.1 КоАП РФ, составляющий 60 календарных дней, на момент вынесения оспариваемого постановления не истёк.
Доказательств, свидетельствующих о том, что взвешивание произведено с нарушением требований законодательства, судом не установлено.
Доводы заявителя о том, что акт не может быть использован в качестве доказательства, поскольку срок действия свидетельства ТСИ № истек ДД.ММ.ГГГГ нахожу несостоятельными, поскольку из представленных документов следует, что весовое оборудование, с помощью которого производилось взвешивание, «СВК-2-Р-(Ф)ВС», заводской №, является сертифицированным средством измерения, что подтверждено свидетельства о поверке №, срок действия поверки до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на дату правонарушения срок действия поверки не истек.
Доводы автора жалобы о том, что АПВГК было неверно определено допустимое давление на оси транспортного средства, основаны на неверном толковании норм права.
Из акта результатов измерений от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что при расчете осевых нагрузок определено, что транспортное средство имеет 5 осей, при этом 2,3 и 4,5 оси являются группой сближенных сдвоенных осей. Расстояние с учетом погрешности между 2 и 3 осью составляет 1,34 м, между 4 и 5 осью 1,58 м.
С учетом приведенных положений примечания № 2 к Приложению № 2 Правил № 2060 для транспортного средства с группой сближенных сдвоенных осей с расстоянием между сближенными осями свыше 1,3 м до 1,8 м (включительно) для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 т на ось, допустимая нагрузка составляет 15 (16) т.
Согласно примечанию № 3 Приложения № 2 Правил № 2060 для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в примечании 4.
Следовательно, допустимая нагрузка группы осей вышеуказанного транспортного средства, на каждую из осей составляет по 8 т.
В соответствии с примечанием № 4 к Приложению № 2 Правил № 2060 допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей, и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами.
В данном случае для применения указанного положения необходима идеальная совокупность условий: нагрузка на группу осей не должна превышать допустимую нагрузку на соответствующую группу осей и нагрузка на каждую ось в группе осей не должна превышать допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами.
Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на транспортном средстве зафиксировано превышение предельно допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда на 4.85% (0.388 т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 8.388 т на ось № при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 0.24% (0.019 т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 8.019 т на ось № при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 15.31% (1.225 т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 9.225 т на ось № при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 1.14% (0.091 т) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8.091 т на ось № при допустимой нагрузке 8.000 т на ось.
При указанных обстоятельствах, отсутствует идеальная совокупность для применения вышеприведенных положений.
Кроме того, в соответствии с Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом собственник транспортного средства обязан предусмотреть и предпринять все необходимые меры для того, чтобы не допустить движение принадлежащего ему транспортного средства с превышением допустимых габаритов, допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства.
Таким образом, должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу о наличии в деянии ООО «БАЙКАЛАГРОСТРОЙ» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.8 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО К. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «БАЙКАЛАГРОСТРОЙ», о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу Л. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фокинский городской суд Приморского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья
Э.В.Штольп