РЕШЕНИЕ
Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Петровой И.В., с участием адвоката Ламова Н.С., рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, г. Петергоф, ул. Аврова д.33 лит. Д, зал 4 жалобу гражданина <данные изъяты> Рузыева Ж.В., <данные изъяты>, на постановление врио заместителя начальника полиции ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга от 26.11.2025 года, установил:
Постановлением врио заместителя начальника полиции ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга от 26.11.2025 года к протоколу № Рузыев Ж.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7000 руб., с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан № ГУМВД России по СПб и ЛО.
Из постановления следует, что Рузыев Ж.В., являясь иностранным гражданином, повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно: был выявлен при проверке соблюдения миграционного законодательства 17.05.2024 года в 10 час.10 мин. у <адрес>, при проверке установлено, что он прибыл в РФ 27.09.2025 года через КПП «Илек», оформил патент № выданный ДД.ММ.ГГГГ, не исполнив обязанность встать на миграционный учет по месту пребывания, не передав принимающей стороне документ удостоверяющий личность иностранного гражданина и миграционную карту для заполнения бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в фактическое место пребывания, кроме того 17.12.2024 года Невским районным судом СПб в отношении Рузыева Ж.В. был составлен административный протокол по ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ.
Рузыев Ж.В. через адвоката Ламова Н.С. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить и дело направить на новое рассмотрение. В жалобе указывает, что допущенные должностным лицом при привлечении иностранного гражданина к административной ответственности процессуальные нарушения.
На рассмотрение жалобы Рузыев Ж.В. не явился, его защитник адвокат Ламов Н.С. в суд явился, жалобу поддержал.
Выслушав защитника, проверив материалы дела об административном правонарушении, нахожу обжалуемое постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
Частью 3 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге, т.е. за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в РФ фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в РФ деятельности или роду занятий.
Согласно части 5 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).
Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (часть 3 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В протоколе и постановлении не отражены мотивы, по которым должностное лицо пришло к выводу о том, что Рузыев Ж.В. не представил принимающей стороне для заполнения бланк уведомления о прибытии необходимые документы. Так же в материалах дела отсутствуют сведения об опросе принимающей стороны.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
По смыслу положений частей 1 - 3 статьи 20 и части 2 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в целях осуществления миграционного учета иностранный гражданин по месту своего фактического проживания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность, и миграционную карту, а принимающая сторона в течение 7 рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина в место пребывания представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета и передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.
Рузыеву Ж.В. протоколом об административном правонарушении вменено нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.
В нарушение части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении не полностью описано событие административного правонарушения - не указаны: дата время и место совершения административного правонарушения.
Таким образом, протокол об административном правонарушении не содержит сведений, предусмотренных частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. А именно, в протоколе не полностью описано событие административного правонарушения.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Обстоятельства наличия у иностранного гражданина Рузыева Ж.В. патента не исследовались при вынесении постановления должностным лицом.
Согласно ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, в нем должны содержаться обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, обоснование выводов о виновности лица в соответствии административного правонарушения, юридическая оценка его действий, решение по вопросам о наказании.
В силу положение ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.39 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2022), утвержденного президиумом Верховного Суда РФ от 21.12.2022 года, место и время совершения административного правонарушения являются обстоятельствами, характеризующими событие административного правонарушения, в связи с чем они входят в предмет доказывания и подлежат установлении при разрешении каждого дела об административном правонарушении.
При рассмотрении дела должностным лицом меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты.
При указанных обстоятельствах полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление подлежит отмене с возвращением дела об административном правонарушении в ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья решил:
Постановление врио заместителя начальника полиции ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга от 26.11.2025 года о привлечении Рузыева Ж.В., <данные изъяты> к административной ответственности по ст.18.8 ч.5 КоАП РФ отменить, возвратить дело в ОМВД России по <адрес> СПб на новое рассмотрение.
Освободить Рузыева Ж.В., <данные изъяты>, из Центра временного содержания иностранных граждан № ГУМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (<адрес>) немедленно.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии постановления.
Судья