ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 марта 2026 года г. Улан-Удэ
Мировой судья судебного участка № 4 Советского района г.Улан-Удэ Республики Бурятия Занданов А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении Ильина Дениса Александровича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
В суд поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении Ильина Д.А.
В судебном заседании Ильин Д.А. вину в совершении административного правонарушения не признал, просил прекратить производство в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав, что УЭП в соответствии с приказом от 23.08.2016 г. переподчинен МСЦ, на который паспорт безопасности изготовлен и утвержден в установленный срок, постановление Правительства № 944 не установлен срок категорирования и оформления паспортов безопасности.
Допрошенный в судебном заседании свидетель Черниговский Д.А., составивший протокол об административном правонарушении суду пояснил, что в мае 2025 г. был запрошен перечень объектов АО «Почта России», согласно представленного перечня, УЭП является отдельным стоящим зданием, которое должно иметь свой паспорт безопасности. В постановлении №944 сроков не имеется. Паспорт безопасности утвержден и согласован только в январе 2026 г.
Допрошенный в судебном заседании свидетель Тулесонов Д.С. пояснил, когда оформляли паспорт безопасности на МСЦ туда уже включили УЭП, на УЭП работают 6 человек по штатному расписанию, реально работают 4 человека, 29.01.2026 г. паспорт безопасности отдельно на УЭП был утвержден и согласован, письмо Минцифры носит рекомендательный характер.
Выслушав Ильина Д.А., свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Пунктом 2 Требований определено, что под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания, строения, сооружения и прилегающие к ним территории, обособленные помещения или группы помещений в зданиях (строениях, сооружениях) без прилегающей территории, правообладателем которых являются органы (организации).
Пунктом 4 Требований персональная ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), а также на уполномоченных им лиц.
В соответствии с пунктом 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляется их категорирование.
Согласно пункта 40 Требований, паспорт безопасности объекта (территории) составляется лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности объекта (территории), и утверждается руководителем органа (организации) или уполномоченным им должностным лицом.
Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 28.03.2025 №ДФ-П21-30068 «О рассмотрении обращения генерального директора АО «Почта России» установлен срок категорирования и составления паспортов безопасности объектов (территорий) АО «Почта России» до конца 2025 год.
Приказом УФПС №155-п от 25.03.2025 ответственным за антитеррористическую безопасность назначен директор УПФС Республики Бурятия АО «Почта России» Ильин Денис Александрович.
В нарушение пункта 6 Требований, в срок указанный в письме Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 28.03.2025 АДФ-П21-30068 «О рассмотрении обращения генерального директора АО «Почта России» те. до конца 2025, не организованы мероприятия по обследованию и категорированию УЭП при МСЦ УФПС Республики Бурятия АО «Почта России», вследствие чего в нарушение пункта 40 Требований на момент обследования не составлен паспорт безопасности на УЭП при МСЦ УФПС Республики Бурятия АО «Почта России»».
Вина Ильина Д.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении, рапортом, распоряжением от 25.03.2025 г., распоряжением и уставом АО «Почта России», письмом УФПС от 24.07.2025 г., письмом Минцифры от 28.03.2025 г. и 24.07.2024 г., перечнем объектов и другими материалами дела.
Вышеназванные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что указанные действия Ильина Д.А. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Позицию Ильина Д.А. о том, что постановление Правительства № 944 не содержит сроков завершения категорирования и паспортизации судом отклоняется, поскольку Письмом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 24.07.2024 ДФ-П21-285010 продлен период документирования актами категорирования и паспортами безопасности объектов АО «Почта России» до конца 2025 г., указанный срок является пресекательным и обязательным к исполнению.
Довод о том, что на УЭП не требуется отдельный паспорт безопасности, поскольку он переподчинен МСЦ судом также отклоняется, поскольку УЭП является отдельным стоящим зданием, по штатному расписанию в нем числится 6 человек и, согласно п. г ст. 13 Постановления Правительства № 944 от 08.06.2023 относятся к объектам 4 категории и подлежат категорированию и паспортизации.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Оснований для применения правил ст.2.9 КоАП РФ, освобождение от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, так и оснований для применения правил ст.24.5 КоАП РФ, суд не усматривает.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, и считает возможным за совершение административного правонарушения назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном для должностных лиц, в пределах санкции статьи.
Руководствуясь ст. 29.9 ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Ильина Дениса Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об АП, назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа:
Юридический адрес: 670034 Республика Бурятия г.Улан-Удэ, ул. Красноармейская, 20 ОГРН 1120327016622, ОКПО 38624699, ОКТМО 81701000 УФК по Республике Бурятия (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия л/с 04022200060), ИНН/КПП 0326509435/032601001, Р/счет: 03100643000000010200, Банк: «ОКЦ № 7 СибГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Бурятия, г. Улан-Удэ, БИК 018142016, КБК 841 1 16 01203 01 9000 140, УИН 0411540400040054508820269.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об АП.
Документы, свидетельствующие об уплате штрафа, необходимо представить в канцелярию мирового судьи судебного участка № 4 Советского района г. Улан-Удэ.
Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Улан-Удэ в течение 10 суток со дня получения постановления.
Мировой судья А.М. Занданов
Мировой судья судебного участка № 4
Советского района г. Улан- Удэ
Республики Бурятия
_____________________________________ ул. Смолина, 54Б, г. Улан-Удэ, 670000 тел./факс: (3012)21-57-10
20.03.2026 исх. № 5-88/2026
УВО ВНГ РФ по РБ г. Улан-Удэ, ул. Трубачеева, 67
Направляется копия постановления мирового судьи судебного участка № 4 Советского района г. Улан-Удэ, для сведения.
Приложение: - по тексту на 1 л. в каждый адрес.
Мировой судья А.М. Занданов
Мировой судья судебного участка № 4
Советского района г. Улан- Удэ
Республики Бурятия
_____________________________________ ул. Смолина, 54Б, г. Улан-Удэ, 670000 тел./факс: (3012)21-57-10
20.03.2026 исх. № 5-88/2026
УВО ВНГ РФ по РБ г. Улан-Удэ, ул. Трубачеева, 67
Направляется копия постановления мирового судьи судебного участка № 4 Советского района г. Улан-Удэ, для сведения.
Приложение: - по тексту на 1 л. в каждый адрес.
Мировой судья А.М. Занданов