ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 апреля 2026 года г. Иркутск
Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Шиндаева О.И., с участием помощника Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры Старцева Н.В., представителя ОГКУ «Дирекция автодорог», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности Нежура Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении областного государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» (ИНН 3808059441, ОГРН 1033801011903), дата регистрации юридического лица: 07.02.2003, место нахождения: г. Иркутск, ул. Пискунова, стр. 122 (далее – ОГКУ «Дирекция автодорог», Общество),
УСТАНОВИЛ:
ОГКУ «Дирекция автодорог», находящееся по адресу: г. Иркутск, ул. Пискунова, стр. 122, не выполнило в срок не позднее 24.01.2026 требование Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора, содержащееся в представлении прокурора от 12.12.2025, об устранении нарушений законодательства в сфере охраны водных биологических ресурсов, рассмотрении представления с участием представителя прокуратуры и информировании прокуратуры о результатах рассмотрения представления в письменном виде в месячный срок.
По данному факту 20.02.2026 Ольхонским межрайонным природоохранным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, деяние ОГКУ «Дирекция автодорог» квалифицировано по ст. 17.7 КоАП РФ.
Генеральный директор ОГКУ «Дирекция автодорог» Демидов П.В. в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела посредством направления извещения на электронную почту юридического лица, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.
В судебное заседание представитель ОГКУ «Дирекция автодорог» Нежура Е.В., действующая на основании доверенности, представила письменные возражения, доводы которых поддержала в полном объеме.
Помощник Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры Старцев Н.В., представив письменный отзыв на возражения ОГКУ «Дирекция автодорог», который поддержал в полном объеме, настаивал на привлечении ОГКУ «Дирекция автодорог» к административной ответственности за допущенное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав прокурора, судья приходит к следующим выводам.
В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных ст.ст. 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В п. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.
Согласно п. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 Закона о прокуратуре).
Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (п. 3 ст. 7 Закона о прокуратуре).
В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что основным видом деятельности ОГКУ «Дирекция автодорог» является деятельность по эксплуатации автомобильных дорог и автомагистралей, дополнительным видом – деятельность по эксплуатации мостов и тоннелей, деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга состояния окружающей среды, ее загрязнения и другие.
В судебном заседании установлено, что Ольхонской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам анализа состояния законности в сфере сохранения водных биологических ресурсов выявлены факты нарушения в деятельности ОГКУ «Дирекция автодорог», в связи с чем 12.12.2025 в адрес ОГКУ «Дирекция автодорог» прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере охраны водных биологических ресурсов, допущенных ОГКУ «Дирекция автодорог», которым прокурор потребовал от юридического лица: рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры, предварительно согласовав дату, время и место его рассмотрения; принять исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, недопущению таковых впредь; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в нарушении требований закона; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах информировать прокуратуру в письменной форме в установленный законом срок.
Изложенное в представлении требование о его рассмотрении с участием представителя прокуратуры основано на нормах Закона о прокуратуре и обязывало ОГКУ «Дирекция автодорог» как уведомить прокурора о времени и месте рассмотрения представления, так и рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры, что не противоречит правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в определении от 29.01.2026 N 34-О, правовому подходу, выраженному Верховным Судом Российской Федерации в постановлениях от 16.03.2016 N 47-АД16-1, от 04.04.2013 N 47-АД13-1, от 02.09.2019 N 48-АД19-8.
Указанное представление направлено в адрес ОГКУ «Дирекция автодорог» посредством почтовой связи и получено генеральным директором ОГКУ «Дирекция автодорог» 23.12.2025, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления по номеру почтового идентификатора 80094116509072.
Таким образом, прокуратурой приняты необходимые меры к надлежащему направлению представления и получению его лицом, в адрес которого оно внесено, однако, ОГКУ «Дирекция автодорог» требования прокурора, содержащиеся в представлении, в срок не позднее 24.01.2026 не исполнены.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; представлением Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора от 12.12.2025; отчетом об отслеживании почтового отправления по номеру почтового идентификатора.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение вышеприведенных положений Закона о прокуратуре представление Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора от 12.12.2025 ОГКУ «Дирекция автодорог» не исполнено: межрайонная прокуратура о дате, времени и месте рассмотрения представления не уведомлена.
То обстоятельство, что ОГКУ «Дирекция автодорог» по результатам рассмотрения представления прокурора были даны письменные ответы 26.12.2025 за № Исх(61-2)-9239/25 и 20.02.2026 за № Исх(61-2)-1064/26, не свидетельствует об отсутствии в действиях лица, привлеченного к административной ответственности, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку в ответе от 26.12.2025 за № Исх(61-2)-9239/25 ОГКУ «Дирекция автодорог» приведены сведения о предполагаемых действиях ОГКУ «Дирекция автодорог» по устранению допущенных юридическим лицом нарушений законодательства в сфере охраны водных биологических ресурсов и само по себе наличие ответа на представление без раскрытия результатов всех проведенных мероприятий для устранения нарушений, а также рассмотрение представления прокурора без участия прокурора не свидетельствует о надлежащем и полном исполнении представления.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом и содержит все необходимые сведения о событии административного правонарушения.
Исследованные доказательства согласуются между собой и с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, получены с соблюдением требований закона и признаются судом относимыми и допустимыми.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств того, что у юридического лица не имелось возможности для своевременного исполнения требований прокурора и им приняты все зависящие от него меры по исполнению требования и представления прокурора, суду не представлено.
Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, судья находит вину ОГКУ «Дирекция автодорог» в совершении административного правонарушения доказанной. Юридическая оценка действий ОГКУ «Дирекция автодорог» по ст. 17.7 КоАП РФ дана правильно.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не усматривается.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественные отношения в сфере установленного порядка исполнения требований прокурора.
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд находит совершение ОГКУ «Дирекция автодорог» данного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.
Исходя из характера выявленных нарушений, достаточных оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности юридического лица, не усматривается.
Учитывая характер противоправных действий, судья приходит к выводу о возможности ограничиться штрафом в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.
С учетом изложенного, принимая во внимание обстоятельства дела, характер допущенного нарушения требований Закона о прокуратуре, судья приходит к выводу о том, что применение к ОГКУ «Дирекция автодорог» административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей будет достигать целей наказания, установленных КоАП РФ, в том числе предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Областное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Разъяснить положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, должна быть направлена в Октябрьский районный суд г. Иркутска до истечения указанного срока. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, суд направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
УФК по Иркутской области (ГУФССП России по Иркутской области), ИНН 3811085917, КПП 381101001, ОКТМО 25701000, счет получателя 03100643000000013400, Банк получателя: ОКЦ № 4 СибГУ Банка России//УФК по Иркутской области, г. Иркутск, счет банка получателя: 40102810145370000026; БИК банка: 018142016; КБК 32211601171010007140; УИН 32238000260001663119.
Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.И. Шиндаева