ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 июня 2026 года г. Иркутск
Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Шиндаева О.И, с участием защитника Дворникова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6. 16 КоАП РФ, в отношении:
Акционерного общества «Международный аэропорт Иркутск» (ИНН 3811146038, ОГРН 1113850006676), дата регистрации юридического лица: 01 марта 2011 года, место нахождения юридического лица: 664009, г. Иркутск, ул. Ширямова, д. 13 (далее по тексту – АО «Международный аэропорт Иркутск», Общество),
УСТАНОВИЛ:
АО «Международный аэропорт Иркутск», осуществляющее в установленном порядке использование прекурсоров наркотических средств, не представило в установленный срок – не позднее 01.03.2026 в УНК ГУ МВД России по Иркутской области годовой отчет за 2025 год о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в Таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681.
По данному факту 01.04.2026 старшим оперуполномоченным отдела организации взаимодействия УНК ГУ МВД России по Иркутской области в отношении АО «Международный аэропорт Иркутск» составлен протокол об административном правонарушении, деяние АО «Международный аэропорт Иркутск» квалифицировано по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.
Законный представитель юридического лица - генеральный директор АО «Международный аэропорт Иркутск» Скуба А.О. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в адресованном суду ходатайстве просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Защитник Дворников А.С. в судебном заседании пояснил, что юридическое лицо признает вину в совершенном административном правонарушении, просил суд освободить АО «Международный аэропорт Иркутск» от административной ответственности за совершенное правонарушение в связи с малозначительностью, поскольку негативных последствий не наступило, вред не причинен, вмененное АО «Международный аэропорт Иркутск» правонарушение совершено впервые и не свидетельствует об отсутствии контроля за предоставлением отчетности. После совершенного административного правонарушения в АО «Международный аэропорт Иркутск» усилен контроль за предоставлением отчетности, виновное лицо привлечено к ответственности. Также пояснил, что АО «Международный аэропорт Иркутск» является стратегически важным объектом региона, в настоящее время предприятие испытывает финансовые трудности, наложение административного штрафа может привести к снижению финансирования социальных и модернизационных программ. Деятельность медсанчасти не является основной деятельностью аэропорта и более направлена на оказание медицинских услуг населению, дохода от данной деятельности Общество не получает, а, наоборот, за прошлый год понесло убытки. Аптека, которая находится в распоряжении медсанчасти, также не осуществляет продажу медикаментов, то есть не получает коммерческой выгоды, ее деятельность направлена на обеспечение медсанчасти медицинскими препаратами для оказания помощи гражданам.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника Дворникова А.С., судья приходит к следующему выводу.
Частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.
Согласно п. 1 ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие ввоз (вывоз), производство, изготовление, отпуск, реализацию, использование, хранение наркотических средств и психотропных веществ, обязаны представлять:
- квартальные отчеты с указанием количества каждого ввезенного (вывезенного) наркотического средства и психотропного вещества и государств, из которых осуществлен ввоз (в которые осуществлен вывоз);
- годовые отчеты с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, отпущенного, реализованного, использованного наркотического средства и психотропного вещества и запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
В силу п. 3 ст. 37 Федерального закона № 3-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, реализацию, использование прекурсоров, обязаны представлять: квартальные отчеты о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Список I или Список IV; годовые отчеты о количестве каждого произведенного, реализованного, использованного прекурсора, внесенного в Список I либо Таблицу I или Таблицу II Списка IV, о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2117 утверждены Правила представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ.
Пунктом 12 Правил предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 01 марта, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 9: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что АО «Международный аэропорт Иркутск» зарегистрировано в качестве юридического лица, осуществляющего лицензируемый вид деятельности. Согласно выписке из реестра лицензий АО «Международный аэропорт Иркутск» имеет лицензию № ЛО-38-05-000190 от 20.08.2012 на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (л.д. 26-36).
Из материалов дела следует, что АО «Международный аэропорт Иркутск» в нарушение п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2117, и п. 1 ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ не представило в срок до 01.03.2026 в УНК ГУ МВД России по Иркутской области по соответствующей форме отчет за 2025 год о количестве каждого использованного прекурсора по форме Приложения № 9 к Правилам, фактически отчет, содержащий сведения о наркотическом веществе метилметакрилат, представлен 03.03.2026.
Согласно представленной в материалы дела копии отчета о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» за 2025 год, представленного АО «Международный аэропорт Иркутск», данный отчет поступил в УНК ГУ МВД России по Иркутской области 03.03.2026 (л.д. 20-21).
Из объяснений главного врача МСЧ «Международный аэропорт Иркутск» ФИО4 следует, что она является главным врачом МСЧ АО «Международный аэропорт Иркутск», в ее должностные обязанности входит общий контроль за деятельностью МСЧ АО «Международный аэропорт Иркутск». В структуре МСЧ АО «Международный аэропорт Иркутск» находится аптека, основной функцией которой является обеспечение лекарственными препаратами стационарных отделений для оказания медицинской помощи пациентам. Реализацией лекарственных препаратов аптека не занимается, деятельность осуществляется в рамках ОМС. Деятельностью по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений занимается аптека, ответственным лицом назначена заведующая аптекой МСЧ АО «Международный аэропорт Иркутск» ФИО5, работающая в данной должности с 2018 года. В ее (ФИО5) должностные обязанности входит подготовка и предоставление отчета об использовании наркотических средств и психотропных веществ. С 2018 гола ФИО5 занимается предоставлением отчетов, никаких замечаний и нарушений по их предоставлению ранее не допускала. Данное нарушение она (ФИО5) допустила в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей. В отношении виновного лица была проведена проверка, по результатам которой ФИО5 была привлечена к дисциплинарной ответственности и ей назначено наказание в виде выговора (л.д. 11-13).
Из протокола об административном правонарушении АД № 123861 от 01.04.2026 следует, что 02.03.2026 в 00 часов 01 минуту АО «Международный аэропорт Иркутск», зарегистрированное по адресу: г. Иркутск, ул. Ширямова, д. 13, в нарушение п. 2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ, а также п. 12 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2117 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации» не предоставило в государственный орган предусмотренную отчетность о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств (л.д. 4-6).
Факт имевшего место события указанного административного правонарушения и виновность АО «Международный аэропорт Иркутск» в его совершении подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 01.04.2026 (л.д. 4-6); объяснениями ФИО4 от 01.04.2026 (л.д. 11-13); копией отчета АО «Международный аэропорт Иркутск» об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2025 год (л.д. 20-21); выпиской из реестра лицензий АО «Международный аэропорт Иркутск» (л.д. 26-36); копией Устава АО «Международный аэропорт Иркутск» (л.д. 39-62).
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен с участием законного представителя юридического лица – представителя АО «Международный аэропорт Иркутск» Дворникова А.С., уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, существенных нарушений требований закона, влекущих признание недопустимым доказательством, при составлении протокола не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела и обстоятельства, подлежащие выяснению, в частности, событие вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в протоколе отражены.
Исследованные судом доказательства получены с соблюдением требований закона и признаются судом относимыми и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, не доверять им у суда нет никаких оснований.
Анализ исследованных доказательств позволяет сделать вывод о том, что вина АО «Международный аэропорт Иркутск» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, доказана совокупностью исследованных доказательств.
При таких обстоятельствах бездействие АО «Международный аэропорт Иркутск» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ как непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, включенных в таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств того, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, материалы дела не содержат и АО «Международный аэропорт Иркутск» таковых суду не представлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
Оснований для освобождения АО «Международный аэропорт Иркутск» от административной ответственности и наказания не имеется.
Выявленное правонарушение, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», безусловно, малозначительным признано быть не может.
Обсуждая вопрос о назначении наказания в пределах санкции ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, при их наличии.
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает фактическое признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.
Отягчающих наказание обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Судья принимает во внимание, что санкция ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ является альтернативной и предусматривает наряду с административным штрафом административное наказание в виде приостановления деятельности юридического лица.
С учетом положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ наказание АО «Международный аэропорт Иркутск» должно быть назначено в виде штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, поскольку оно в полной мере соответствует характеру совершенного правонарушения, будет способствовать достижению целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ. Административное наказание в виде приостановления деятельности юридического лица с учетом вышеприведенных обстоятельств и отсутствия фактов привлечения как юридического лица, так и его законного представителя к административной ответственности будет чрезмерно суровым.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.
Юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, которое связано с нарушением установленного порядка контроля за оборотом наркотических средств или психотропных веществ.
Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к установленным требованиям действующего законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности. Ни характер правонарушения, ни объект посягательства, ни обстоятельства дела в виде конкретных действий (бездействия), образующих объективную сторону административного правонарушения, в настоящем случае не позволяют прийти к выводу об отсутствии в результате совершенного правонарушения угрозы причинения вреда.
В рассматриваемом случае не усматривается наличия условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, кроме того, правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора).
По тем же обстоятельствам отсутствуют правовые основания для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.
С учетом изложенного, принимая во внимание обстоятельства дела, судья приходит к выводу о том, что применение к АО «Международный аэропорт Иркутск» административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей будет достигать целей наказания, установленных КоАП РФ, в том числе предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10. КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Акционерное общество «Международный аэропорт Иркутск» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Разъяснить положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которым административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки предусмотренных ст. 31.5 КоП РФ
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области), лицевой счет: 04341383720, ИНН 3808171041, КПП 380801001, Банк получателя: отделение г. Иркутск Банка России//УФК по Иркутской области г. Иркутск, БИК 012520101, ОКТМО 25701000, р/с 40102810145370000026, код платежа 18811601061019000140, УИН 18880438260001238619.
Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.И. Шиндаева