ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 апреля 2026 г. г. Иркутск
Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Занора Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, в отношении исполнительного директора ООО «Торговый дом Онлайн плюс» Самсонова Дениса Вячеславовича, родившегося Дата в Адрес, зарегистрированного по адресу: Адрес,
УСТАНОВИЛ:
исполнительный директор ООО «Торговый дом Онлайн плюс» Самсонов Д.В. по месту нахождения ООО «Торговый дом Онлайн плюс» по адресу: Адрес, стр. 72, оф. 301В, не выполнил законное требование должностного лица Чунского таможенного поста Иркутской таможни от 29.01.2026 о предъявлении заявленных ООО «Торговый дом Онлайн плюс» в таможенной декларации на товары № 10620010/260126/5009119 товаров для проведения таможенного досмотра и грузовых и иных операций в установленный срок - до 10:00 часов 30.01.2026.
По данному факту старшим государственным таможенным инспектором Чунского таможенного поста Иркутской области ФИО3 10.03.2026 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.
Исполнительный директор ООО «Торговый дом Онлайн плюс» Самсонов Д.В., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, в адресованном суду ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Кроме того, в адресованном суду ходатайстве Самсонов Д.В. вину в совершении правонарушения не признал, просил при рассмотрении дела учесть, что 27.01.2026 в таможенный орган был направлен ответ на требования от 26.01.2026 - заявление о создании ВЗТК на 28.01.2026 и допуске ответственных лиц, то есть Общество заявило о готовности предъявить товар к досмотру. Однако сотрудники Чунского таможенного поста, проводившие 28.01.2026 таможенный осмотр контейнера № RBGU4476050, заявленный к оформлению по ДТ № 10620010/260126/5009377, в ходе проведения осмотра пришли к выводу, что площадь теплого помещения, в котором планировалось проводить контроль влажности пиломатериалов, недостаточна для размещения в ней объема выборки пиломатериалов в ходе проведения предполагаемого досмотра. Также сотрудники таможенного поста пришли к выводу, что в ходе досмотра не смогут произвести взвешивание товара, так как закрепить крановые весы, представленные Обществом для проведения таможенного досмотра, не представляется возможным из-за того, что в месте нахождения контейнеров нет техники, соответствующей данному запросу. На основании этого, от руководства Чунского таможенного поста в телефонном разговоре поступило предложение переместить контейнер для проведения таможенного досмотра в место погрузки контейнера, на территорию ООО «Октябрьский ЛЗК», что также не представилось возможным из-за того, что в месте погрузки нет техники, которая бы позволила снять груженый контейнер с площадки автомобиля. А в случае выгрузки контейнера, стоящего на площадке автомобиля, его повторная загрузка была бы невозможна. Исходя из этого, совместно с руководством Чунского таможенного поста, было принято решение о подаче на пост мотивированного заявления о невозможности проведения таможенного досмотра. Самсонов Д.В. полагает, что его во вменяемом ему нарушении отсутствует.
Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Частью 1 ст. 19.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль.
Исходя из диспозиции ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ установление виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, предполагает, в числе иного, установление законности распоряжения или требования должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).
В соответствии с ч. 1 положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.04.2021 № 636, Федеральная таможенная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела (таможенный контроль), в том числе осуществляет функции по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов Российской Федерации, а также иных связанных с ними преступлений и правонарушений.
Согласно п. 2 ст. 351 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), одной из основных функций таможенных органов является осуществление таможенного контроля, являющегося одним из видов государственного контроля.
В соответствии с п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательством государств – членов Евразийского экономического союза.
Статьями 310 ТК ЕАЭС и 214 ФЗ от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательством государств - членов Евразийского экономического союза. От имени таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями. Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении, в том числе, товаров, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию в соответствии с ТК ЕАЭС.
В соответствии со ст. 322 ТК ЕАЭС таможенный досмотр является формой таможенного контроля.
Должностное лицо таможенного органа, уполномоченное на проведение таможенного осмотра, уведомляет о месте и времени проведения таможенного осмотра декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, если эти лица известны.
Подпунктом 3 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС определено, что декларант по требованию таможенного органа обязан предъявить декларируемые товары. Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Евразийского экономического союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 84 ТК ЕАЭС.
В силу ст. 348 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля по требованию таможенного органа декларант, владелец склада временного хранения или таможенного склада, таможенный представитель и (или) иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, обязаны произвести перевозку (транспортировку), взвешивание или обеспечить определение количества товаров иным способом, произвести погрузку, разгрузку, перегрузку, исправление поврежденной упаковки, вскрытие упаковки, упаковку либо переупаковку товаров, подлежащих таможенному контролю, а также вскрытие помещений, емкостей и иных мест, в которых находятся (могут находиться) такие товары.
Перевозчик обязан способствовать совершению грузовых и иных операций в отношении товаров, которые он перевозит (транспортирует), и транспортных средств, которыми осуществляется перевозка (транспортировка) таких товаров (п. 2 ст. 248 ТК ЕАЭС).
Из материалов дела следует, что 26.01.2026 ООО «Торговый дом Онлайн плюс» оформлена и подана с применением электронной формы таможенного декларирования в Сибирский таможенный пост Сибирской электронной таможни ДТ № 10620010/260126/5009119 для совершения таможенных операций, связанных с помещением под таможенную процедуру экспорта в Китай, погруженных в контейнер № RBGU4404575 товаров: лесоматериалы хвойных пород из сосны обыкновенной, распиленные вдоль, нестроганые, нелущеные, необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, обрезные, ГОСТ 8486-86, код ТНВЭД 4407119401, сорт 1-4, доска обрезная, номинальным объемом 51,70 м3, фактическим объемом 55,37 м3, 2244 штук (л.д. 24). Поставка товаров осуществлялась во исполнение контракта от 13.11.2023, заключенного с Маньчжурской экономическо-торговой компанией с ограниченной ответственностью «Оу Я Фан Чжоу» (Китай) (л.д. 25-32).
26.01.2026 старшим государственным таможенным инспектором Чунского таможенного поста Иркутской таможни ФИО3 сформировано уведомление и требование о проведении таможенного контроля товаров, заявленных по ДТ №, в форме таможенного досмотра в 10:00 часов 28.01.2026, о чем уведомлено ООО «Торговый дом Онлайн плюс» (л.д. 37-39).
27.01.2026 от ООО «Торговый дом Онлайн плюс» поступило заявление о создании временной зоны таможенного контроля (далее – ВЗТК) 28.01.2026 (л.д. 41).
28.01.2026 от ООО «Торговый дом Онлайн плюс» поступило заявление о переносе досмотра по ДТ № на 29.01.2026 (л.д. 42).
29.01.2026 от ООО «Торговый дом Онлайн плюс» поступило дополнение к заявлению от 27.01.2026 о невозможности осуществления таможенного досмотра по ДТ № в связи со вновь открывшимися обстоятельствами: несоответствием площади отапливаемого помещения и типа погрузочной техники (фронтальный погрузчик).
29.01.2026 государственным таможенным инспектором ФИО3 сформировано очередное требование о предъявлении товаров и проведении грузовых операций на дату 30.01.2026 в 10:00 часов, которое направлено в адрес Общества (л.д. 40).
В назначенную дату и время товары, указанные в ДТ №, для таможенного досмотра и грузовых и иных операций представлены не были, уведомлений о переносе, писем о невозможности осуществления таможенного досмотра от ООО «Торговый дом Онлайн плюс» в адрес Чунского таможенного поста не поступало.
Согласно выпискам из ЕГРЮЛ единоличным исполнительным органом ООО «Торговый дом Онлайн плюс» является управляющая компания ООО «УК ИСТ-Групп». На основании приказа № от 14.05.2024 обязанности исполнительного директора ООО «Торговый дом Онлайн плюс» возложены на Самсонова Д.В., в должностные обязанности которого включены функции по руководству деятельностью Общества (л.д. 59-98).
Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении исполнительного директора ООО «Торговый дом Онлайн плюс» Самсонова Д.В. протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ за неповиновение законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный таможенный контроль.
Факт совершения указанного административного правонарушения исполнительным директором ООО «Торговый дом Онлайн плюс» Самсоновым Д.В. подтверждается собранными по делу доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № 10607000-593/2026 от 10.03.2026 (л.д. 3-8);
- ответами исполнительного директора ООО «Торговый дом Онлайн плюс» Самсонова Д.В. и генерального директора ООО «УК ИСТ-Групп» ФИО4 на уведомление таможенного органа о даче пояснений от 12.02.2026, где подтверждается факт получения ООО «Торговый дом Онлайн плюс» 26.01.2026 уведомления о проведении таможенного досмотра от 26.01.2026, требования о предъявлении товаров, требования о проведении грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств от 26.01.2026, а также получения 29.01.2026 требования о предъявлении товаров от 29.01.2026 (л.д. 20-23);
- декларацией на товары № 10620010/260126/5009119 от 26.01.2026 (л.д. 24);
- инвойсом № MOYFZ-01-44 от 26.01.2026, контрактом № MOYFZ-2019-001-F от 13.11.2023, дополнительным соглашением к нему от 16.01.2026 (л.д. 25-32);
- поручением на таможенный досмотр в срок до 05.02.2026 (л.д. 35-36);
- уведомлением от 26.01.2026 о проведении таможенного досмотра 28.01.2026 в 10:00 часов (л.д. 37);
- требованиями от 26.01.2026 о предъявлении товаров, о проведении грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств (л.д. 38-39);
- требованием о проведении грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств от 29.01.2026 (л.д. 40);
- заявлением исполнительного директора ООО «Торговый дом Онлайн плюс» возложены на Самсонова Д.В. от 27.01.2026 о создании временной зоны таможенного контроля 28.01.2026 в 10:00 часов и дополнением к нему о вновь открывшихся обстоятельствах, по которым проведение таможенного досмотра не представляется возможным (л.д. 41, 43);
- заявлением исполнительного директора ООО «Торговый дом Онлайн плюс» возложены на Самсонова Д.В. от 28.01.2026 о переносе таможенного досмотра товара на 29.01.2026 (л.д. 42);
- копией Устава ООО «Торговый дом Онлайн плюс» (л.д. 44-57);
- приказом № 14 от 14.05.2024 генерального директора ООО «УК ИСТ-Групп» ФИО5 и доверенностью, выданной им Самсонову Д.В. (л.д. 59-61);
- копией должностной инструкции (л.д. 63-69);
- выписками из ЕГРЮЛ в отношении ООО «УК ИСТ-Групп» и «Торговый дом Онлайн плюс» (л.д. 70-98).
Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу о том, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению эти письменные доказательства у суда оснований не имеется.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом и содержит все необходимые сведения о событии административного правонарушения. Протокол составлен в отсутствие Самсонова Д.В., надлежащим образом извещенного о времени и месте его составления (л.д. 11-13).
Совокупность исследованных доказательств позволяет считать установленным, что исполнительным директором ООО «Торговый дом Онлайн плюс» Самсоновым Д.В. совершено административное правонарушение, а именно неповиновение законному требованию должностного лица Чунского таможенного поста Иркутской таможни о проведении таможенного досмотра, а также грузовых и иных операций в отношении товаров, заявленных по ДТ № 10620010/260126/5009119, в установленный срок - до 10:00 часов 30.01.2026.
Бездействие исполнительного директора ООО «Торговый дом Онлайн плюс» Самсонова Д.В. правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.
Исходя из содержания материалов дела, должностное лицо Чунского таможенного поста Иркутской таможни действовало в рамках предоставленных ему законом полномочий с целью выполнения возложенных на него обязанностей по контролю и надзору в сфере таможенного дела.
Доводы Самсонова Д.В. о том, что сотрудники Чунского таможенного поста пришли к выводу, что площадь теплого помещения, в котором планировалось проводить контроль влажности пиломатериалов, недостаточна для размещения в ней объема выборки пиломатериалов в ходе проведения предполагаемого досмотра, что в ходе досмотра не смогут произвести взвешивание товара, а также что совместно с руководством Чунского таможенного поста было принято решение о подаче на пост мотивированного заявления о невозможности проведения таможенного досмотра, суд не принимает во внимание, так как они ничем объективно не подтверждены.
Более того, требованием должностного лица Чунского таможенного поста Иркутской таможни от 29.01.2026 о проведении грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств установлен срок - до 10:00 часов 30.01.2026, однако в указанный срок никаких действий по исполнению требования должностного лица таможенного органа Общество не предприняло, каких-либо заявлений о невозможности осуществления таможенного досмотра, уведомлений о переносе досмотра товара в адрес Чунского таможенного поста в указанный срок от Общества не поступало.
Изложенное свидетельствует о несостоятельности доводов Самсонова Д.В., в том числе доводов об отсутствии его вины в совершении правонарушения.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
С учетом характера совершенного административного правонарушения, посягающего на установленные таможенным законодательством требования и предписания, и причиняющего вред интересам государства, объективных оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Обсуждая вопрос о назначении наказания в пределах санкции ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, при их наличии.
Учитывая характер противоправных действий, фактические обстоятельства по делу, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в числе которых в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ признание вины, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях предупреждения совершения исполнительным директором ООО «Торговый дом Онлайн плюс» Самсоновым Д.В. новых правонарушений, а равно формирования у последнего уважительного отношения к требованиям соблюдения законодательства в сфере порядка управления, руководствуясь принципом индивидуализации административного наказания, судья полагает возможным назначить Самсонову Д.В. менее строгое наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ в виде официального порицания лица - предупреждения.
Настоящее дело рассмотрено судьей Октябрьского районного суда г. Иркутска, поскольку согласно Закону Иркутской области от 04.03.2009 № 3-ОЗ «О создании судебных участков и должностей мировых судей Иркутской области» адрес места совершения административного правонарушения: г. Иркутск, ул. Красноказачья, строение 72, в границы судебных участков мировых судей Октябрьского района г. Иркутска не включен.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
исполнительного директора ООО «Торговый дом Онлайн плюс» Самсонова Дениса Вячеславовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ю.Н. Занора