РЕШЕНИЕ
10 сентября 2026 года г.Фокино Приморского края
Судья Фокинского городского суда Приморского края Штольп Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ЛОМПРОМ» Х.Р.А. на постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО В.С.А.№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ЛОМПРОМ»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО В.С.А.№ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЛОМПРОМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на <адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) <данные изъяты>, в составе 3-осного одиночного ТС, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 ФЗ от 07.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации…», постановления Правительства РФ от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 72.69% (5.815 т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 13.815 т на ось № при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 24.76% (1.981) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 9.981 т на ось № при допустимой нагрузке 8.000 т на ось.
Данным постановлением ООО «ЛОМПРОМ» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.
На вышеуказанное постановление генеральным директором ООО «ЛОМПРОМ» Х.Р.А. подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления, как незаконного и необоснованного, и о прекращении производства по делу, в связи с отсутствием в действиях ООО «ЛОМПРОМ» состава административного правонарушения, поскольку у Общества имелось специальное разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на проезд тяжеловесного транспортного средства с г/н №. Перед началом движения ТС была проведена активация очередной по разрешению поездки в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ. Параметры ТС, зафиксированные в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров ТС с использованием АПВГК, находились в рамках допустимых с учетом выданного разрешения.
Законный представитель ООО «ЛОМПРОМ» на рассмотрение жалобы не прибыл, извещен надлежащим образом о времени и месте ее рассмотрения.
Административный орган ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО, извещавшийся судом надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, представив возражения на жалобу, в котором указывается о несогласии с ее доводами, в рассматриваемом случае, в специальном разрешении перевозимый груз заявлен как неделимый (металлоконструкции), тогда как ТС является самосвалом и из фотоматериала усматривается, что перевозимый груз является делимым.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, представленные доказательства, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями статьи 31 Федерального закона РФ от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ).
Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденный Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года N 2060, регулирует порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее - Порядок), определяет правила подачи, приема и рассмотрения заявлений на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, согласования, оформления и выдачи (отказа в выдаче) указанного специального разрешения.
Специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства выдается уполномоченными органами, указанными в части 10 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ.
Согласно пункту 17 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ, пункту2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 N 2060, тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 3 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 2, либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий:
- указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам;
- владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация;
- транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.
Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из представленных материалов дела следует, постановлением государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО В.С.А.№ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЛОМПРОМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, как указано выше.
На запрос от ДД.ММ.ГГГГ, направленный в ФКУ «Росдормониторинг» о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с г/н № за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту, проходящему через <адрес>, получен отрицательный ответ, специального разрешения не выдавалось.
Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №, на момент фиксации нарушения являлось ООО «ЛОМПРОМ».
Факт совершения административного правонарушения подтверждён актом № от ДД.ММ.ГГГГ, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства пункта весогабаритного контроля транспортных средств – АПВГК «СВК-2-Р-(Ф)ВС», заводской №, свидетельства о поверке №, срок действия поверки до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно акту № ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на транспортном средстве зафиксировано превышение предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного ТС на 72.69% (5.815 т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 13.815 т на ось № при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 24.76% (1.981) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 9.981 т на ось № при допустимой нагрузке 8.000 т на ось.
Весовое оборудование, с помощью которого производилось взвешивание, «СВК-2-Р-(Ф)ВС», заводской №, прошло поверку и является сертифицированным средством измерения.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ЛОМПРОМ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Вместе с тем, с такими выводами должностного лица согласиться нельзя, поскольку они сделаны в результате неполного выяснения обстоятельств дела.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу ч.ч. 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
При этом примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение ч. 3 этой статьи не распространяется в том числе на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного КоАП РФ, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка, либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2023 года N 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, которые регулируют, в том числе, порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, включающий в том числе срок действия специального разрешения, порядок ведения Федерального реестра специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.
Пунктами 3, 5 и 7 Правил N 2060 предусмотрено, что специальное разрешение выдается в электронной форме уполномоченным органом по маршруту движения, указанному в заявлении. Заявление и документы, предусмотренные настоящими Правилами и необходимые для получения специального разрешения, подаются по выбору заявителя посредством личного кабинета перевозчика или единого портала. Доступ к личному кабинету перевозчика граждан РФ и зарегистрированных в РФ юридических лиц осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации) в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. N 584 "Об использовании федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
О дате начала каждой поездки тяжеловесного транспортного средства заявитель информирует уполномоченный орган посредством указания даты начала такой поездки в личном кабинете перевозчика.
Как следует из представленной выписки из Федерального реестра специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также из данных, находящихся в общем доступе на официальном сайте ФКУ "РОСДОРМОНИТОРИНГ" (https://urm.safe-route.ru), ДД.ММ.ГГГГ выдано специальное разрешение №, предоставляющее право на выполнение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ семи поездок на указанном в обжалуемом постановлении транспортном средстве при осевых нагрузках, превышающие указанные в обжалуемом постановлении, акте измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, в том числе при осевой нагрузке на вторую ось 14.5 т, на третью ось 14,5 т, по маршруту, определенному начальной точкой с географическими координатами <данные изъяты>, конечной точкой с географическими координатами <данные изъяты>, проходящему по автомобильной дороге <адрес> и направлением движения в сторону <адрес>, с проездом по участку 103 км вышеуказанной автомобильной дороги. Также указана характеристика груза – металлоконструкции (8.0 м х 2.5 м х 2.7м) 18.000 тонн.
По данному специальному разрешению активация поездок производилась в период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с данным разрешением была активирована поездка № в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, поездка начата ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, окончена поездка ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.
Из представленного акта № следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на транспортном средстве зафиксировано превышение предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного ТС на 72.69% (5.815 т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 13.815 т на ось № при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 24.76% (1.981) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 9.981 т на ось № при допустимой нагрузке 8.000 т на ось.
Таким образом, в момент фиксации нарушения транспортное средство, г/н № осуществляло движение с указанными выше нагрузками на оси в рамках имевшегося разрешения, в условиях активированной поездки в соответствии с маршрутом.
Объективных доказательств, свидетельствующих, что перевозимый груз являлся делимым, как указано в возражениях административного органа, судья не находит, из представленного фотоматериала усматривается, что перевозимый груз являлся металлоконструкцией, при этом из имеющегося фотоматериала определить, является ли данная конструкция делимой, не представляется возможным, иных доказательств подтверждающих данный довод не представлено, тот факт, что ТС является самосвалом, не подтверждает факт перевозки делимого груза.
В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Изложенное позволяет суду прийти к выводу об отсутствии в действиях ООО «ЛОМПРОМ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При указанных обстоятельствах, прихожу к выводу, что постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО В.С.А. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ЛОМПРОМ» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу генерального директора ООО «ЛОМПРОМ» Х.Р.А. на постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО В.С.А. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ЛОМПРОМ» - удовлетворить.
Постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО В.С.А. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ЛОМПРОМ» - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фокинский городской суд Приморского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья
Э.В.Штольп