РЕШЕНИЕ
22 апреля 2026 года г. Уссурийск
Судья Уссурийского районного суда Приморского края Бутенко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Цай К. А. на постановление административной комиссии Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении
Цай К. А., XXXX,
УСТАНОВИЛ:
постановлением административной комиссии Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ Цай К.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 г. №44-К «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и ей назначено административное взыскание в виде штрафа в размере 3000 руб., в связи с тем, что Цай К.А. ДД.ММ.ГГ разместила принадлежащее ей транспортное средство «Тойота Лэнд Крузер Прадо», государственный регистрационный знак Р020АК27, на газоне по адресу: г. Уссурийск, XXXX.
Не согласившись с постановлением административной комиссии Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ, Цай К.А. подала жалобу, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, указав в обоснование, истек срок давности привлечения к административной ответственности. Отсутствует событие административного правонарушения, поскольку комиссией не установлено, когда фотографии сделаны, соответствует ли дата установленная на устройствах при помощи которых сделаны эти фотографии фактическому времени; использовался ли при этом фотомонтаж. Автомобиль припаркован на территории, покрытой снегом. В зимнее время не понятно, где заканчивается асфальт и начинается грунтовая поверхность из-за толщи льда и снега. При этом в материале административного дела каких-либо сведений о том, что автомобиль размещён на территории, отнесённой к категории «газон», не имеется, общий вид территории и место размещения на ней автомобиля также отсутствуют. Осмотр территории комиссией не проводился, точное место размещения автомобиля не устанавливаюсь. Отсутствует состав административного правонарушения, так как с 2019 года автомобилем владеет и пользуется ее супруг. Она же не имеет водительского удостоверения и не имеет права управления транспортными средствами. В страховой полис ОСАГО, действовавшего в декабре 2025 года, она не вписана в качестве лица, имеющего права управления автомобилем. Кроме этого, ДД.ММ.ГГ она была госпитализирована в Приморский краевой перинатальный центр (г. Владивосток), где родила дочь, и с указанного времени находилась в XXXX, в том числе 2 и ДД.ММ.ГГ. В связи с изложенным, 2 и 5 декабря она не могла разместить автомобиль в г. Уссурийске, поскольку автомобиль был в пользовании у другого лица. Она не совершала каких-либо противоправных, виновных действий. Объективная сторона правонарушения, описанная в постановлении XXXX, отсутствует. О том, что в отношении меня ведётся производство по делу об административном правонарушении, она не знала. О вынесенном постановлении и штрафе узнала из уведомления на портале «ГОСУСЛУГИ» ДД.ММ.ГГ. Ранее никаких уведомлений ей не приходило, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении уведомлена не была. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлена не была.
Цай К.А. в суд не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель административной комиссии в суд не явился, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено без его участия.
Судья, изучив представленные материалы административного дела, приходит к следующим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).
В силу ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.В качестве доказательства, подтверждающего факт совершения вмененного административного правонарушения Цай К.А. в материалы дела представлен протокол об административном правонарушении XXXX от ДД.ММ.ГГ, который составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно сведениям Почты России (л.д.7), извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ направлено в адрес Цай К.А. по месту ее жительства: Приморский край, г. Уссурийск, пер. Строителей, 4-2, прибыло в место вручения, хранилось на почте, и только ДД.ММ.ГГ оно возвращено отправителю за истечением срока хранения.
Из протокола XXXX от ДД.ММ.ГГ следует, ДД.ММ.ГГ в 09.30 часов по адресу: XXXX, будет рассмотрение дела об административном правонарушении.
Протокол XXXX направлен ДД.ММ.ГГ по месту регистрации Цай К.А. заказным письмом (л.д.4), письмо адресату не вручено, возвращено в административную комиссию за истечением срока хранения ДД.ММ.ГГ, то есть до указанной даты оно хранилось на почте и могло быть получено отправителем.
На основании ч.1, ч.2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, в том числе заказным письмом с уведомлением о вручении. Извещения, адресованные гражданам, в том числе должностным лицам, направляются по месту их жительства.
На основании ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Таким образом, на дату составления протокола об административном правонарушении сведений о надлежащем извещении Цай К.А. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении у административной комиссии Уссурийского городского округа не имелось, а равно не имелось сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о заседании административной комиссии ДД.ММ.ГГ в 09.30 часов, что лишило права Цай К.А. на личное участие при составлении протокола об административном правонарушении, права получить копию протокола об административном правонарушении, а также права присутствовать при рассмотрении дела об административном правонарушении, давать объяснения, предоставлять доказательства.
Такое разрешение дела не отвечает установленным требованиям статей 26.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушениями закона.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Принимая во внимание, что допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ является существенными, а возможность вернуть протокол об административном правонарушении утрачена, устранение допущенный нарушений на стадии рассмотрения жалобы невозможно, имеются основания для отмены постановления и прекращения производства по делу на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 30.1-30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
отменить постановление административной комиссии Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении Цай К. А., производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 г. №44-К «Об административных правонарушениях в Приморском крае», - прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Жалобу Цай К. А., – удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение 10 дней со дня получения.
Судья Н.В. Бутенко