РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Мазневой Т.А., при секретаре Михеевой В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> к ООО "Жилкомсервис №<адрес>" об обязании совершить определенные действия, установил:
<адрес> обратился с настоящими исковыми требованиями, в обоснование которого указала следующее.
<адрес> проведена проверка соблюдения ответчиком требований законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории <адрес> Санкт-Петербурга при управлении многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.
Установлено, что в соответствии с приказом Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее – КГИОП) ОТ ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, а также Распоряжением КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ №-рп утверждены предметы охраны выявленного объекта культурного наследия «Дом Ф.Я. и <ФИО>3», расположенного по указанному выше адресу, включающие в себя объемно-пространственное решение, конструктивную систему здания, объемно-планировочное решение, архитектурно-художественное решение (композицию) лицевого фасада, декоративно-художественную и (или) цветовую отделку интерьеров.
В ходе выездных проверок, осуществленных прокуратурой района совместно с КГИОП ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на фасадах МКД (как в границах помещения 16-Н, так и вне его) наблюдается деструкция штукатурного слоя, сколы, трещины (в том числе на всю его высоту здания, проходящие по оконным перемычкам); деструкция окрасочного слоя, биопоражения, шелушение окрасочного слоя, многослойность краски, на 3 этаже между лестницами № и № размещен кондиционер, 3 кондиционера во внутреннем дворе МКД и установлен шлагбаум на въездных воротах, что является нарушением п.1 ст. 47.3 Закона №73-ФЗ и п.п. «е» п.10 Постановления №.
Таким образом, ответчик не обеспечил надлежащее состояние общедомового имущества многоквартирного дома, являющегося выявленным объектом культурного наследия, в связи с чем, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору Общества вынесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.
Вместе с тем, при проведении повторной проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района установлено, что ранее выявленные нарушения ответчиком не устранены, надлежащее содержание общего имущества не обеспечено, какая-либо документация на проведение ремонтных работ в КГИОП не согласована.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил суд обязать ООО "Жилкомсервис №<адрес>" в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу осуществить в многоквартирном жилом доме по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, являющийся выявленным объектом культурного наследия «Дом Ф.Я. и <ФИО>3» следующие работы:
- устранить на фасадах многоквартирного дома (как в границах помещения 16-Н, так и вне его) деструкцию штукатурного слоя, сколы, трещины (в том числе на всю его высоту здания, проходящие по оконным перемычкам);
- устранить деструкцию окрасочного слоя, биопоражения, шелушение окрасочного слоя, многослойность краски на фасадах многоквартирного жилого дома;
- демонтировать на 3 этаже между лестницами № и № кондиционер;
- демонтировать 3 кондиционера во внутреннем дворе многоквартирного жилого дома;
- демонтировать шлагбаум на въездных воротах во внутренний двор многоквартирного жилого дома.
Взыскать с ООО "Жилкомсервис №<адрес>" в доход бюджета государственную пошлину в размере 20 000 рублей.
В судебное заседание явилась прокурор <адрес> Санкт-Петербурга <ФИО>4, иск поддержала.
В судебное заседание не явился представитель ответчика, извещался надлежащим образом.
Третье лицо Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.
Суд определил рассматривать дело в отсутствие ответчика и третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ, исследовав материалы настоящего гражданского дела, заслушав пояснения прокурора, суд приходит к следующему.
Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
Сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (пункт 1 статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 данной статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 указанной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.
В силу подпунктов 1 и 4 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 названного Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.
В соответствии с пп. «е» п. 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.
В соответствии с п. 42 Правил № управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с приказом Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее – КГИОП) ОТ ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, а также Распоряжением КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ №-рп утверждены предметы охраны выявленного объекта культурного наследия «Дом Ф.Я. и <ФИО>3», расположенного по указанному выше адресу, включающие в себя объемно-пространственное решение, конструктивную систему здания, объемно-планировочное решение, архитектурно-художественное решение (композицию) лицевого фасада, декоративно-художественную и (или) цветовую отделку интерьеров. Указанный многоквартирный дом находится в управлении ответчика.
В ходе выездных проверок, осуществленных прокуратурой района совместно с КГИОП ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на фасадах МКД (как в границах помещения 16-Н, так и вне его) наблюдается деструкция штукатурного слоя, сколы, трещины (в том числе на всю его высоту здания, проходящие по оконным перемычкам); деструкция окрасочного слоя, биопоражения, шелушение окрасочного слоя, многослойность краски, на 3 этаже между лестницами № и № размещен кондиционер, 3 кондиционера во внутреннем дворе МКД и установлен шлагбаум на въездных воротах, что является нарушением п.1 ст. 47.3 Закона №73-ФЗ и п.п. «е» п.10 Постановления №.
Как указывает истец, таким образом, ответчик не обеспечил надлежащее состояние общедомового имущества многоквартирного дома, являющегося выявленным объектом культурного наследия, в связи с чем, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору Общества вынесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил суд обязать ООО "Жилкомсервис №<адрес>" в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу осуществить в многоквартирном жилом доме по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, являющийся выявленным объектом культурного наследия «Дом Ф.Я. и <ФИО>3» следующие работы:
- устранить на фасадах многоквартирного дома (как в границах помещения 16-Н, так и вне его) деструкцию штукатурного слоя, сколы, трещины (в том числе на всю его высоту здания, проходящие по оконным перемычкам);
- устранить деструкцию окрасочного слоя, биопоражения, шелушение окрасочного слоя, многослойность краски на фасадах многоквартирного жилого дома;
Вместе с тем, при проведении повторной проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района установлено, что ранее выявленные нарушения ответчиком не устранены, надлежащее содержание общего имущества не обеспечено, какая-либо документация на проведение ремонтных работ в КГИОП не согласована.
В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующих о том, что обществом с момента заключения договора управления многоквартирным домом принимались необходимые и достаточные меры по надлежащему содержанию спорного многоквартирного дома в соответствии с требованиями действующего законодательства.
При таких обстоятельствах суд устанавливает, что на ответчика как на управляющую организацию должна быть возложена обязанность по проведению косметического ремонта здания, его структурных частей, устранению следов биопоражения, восстановлению архитектурных и декоративных элементов.
Истец также просит обязать ООО «ЖКС №<адрес>»:
- демонтировать на 3 этаже между лестницами № и № кондиционер;
- демонтировать 3 кондиционера во внутреннем дворе многоквартирного жилого дома;
В соответствии с ч. 2 ст. 36 ЖК РФ, ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, как и распоряжение этим имуществом, осуществляются по соглашению всех ее участников.
В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация должна обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 491 от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.
Размещение наружных блоков систем кондиционирования и вентиляции на фасаде дома сопряжено с разрушением наружной стены дома, занятием части несущей наружной стены многоквартирного дома для личного использования, что, по сути, является уменьшением общего имущества многоквартирного дома, требующим согласия всех собственников помещений.
С учетом вышеуказанного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения данных исковых требований.
Также истец, просит обязать ООО «ЖКС №<адрес> демонтировать шлагбаум на въездных воротах во внутренний двор жилого многоквартирного дома.
Спорные правоотношения регулируются ст. 46 ЖК РФ, а также иными упомянутыми ниже нормативными актами в области землепользования и градостроительной деятельности.
В соответствии с названными нормативными актами установлен порядок принятия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по спорному вопросу (ст. 46 ЖК РФ) и порядок принятия решения органом местного самоуправления.
В соответствии с п. 1 ст. 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.
В соответствии с названными нормативными актами установлен порядок принятия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по спорному вопросу (ст. 46 ЖК РФ) и порядок принятия соответствующего решения органом местного самоуправления.
Доказательств, подтверждающих наличие решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относительно установки шлагбаума управляющей компанией не представлено.
Таким образом, требование о демонтаже шлагбаума на въездных воротах во внутренних воротах многоквартирного жилого дома подлежит удовлетворению.
В части установления сроков для проведения соответствующих работ суд, руководствуясь положениями ст. 203 ГПК РФ, принимая во внимание необходимость ответчику согласовать документацию по проведению ремонтных работ с КГИОП, полагает возможным установить 60 дней с даты вступления решения в законную силу для осуществления ремонтных работ.
В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета государственную пошлину в размере 20 000 рублей.
на основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования <адрес> к ООО "Жилкомсервис №<адрес>" об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.
Обязать ООО "Жилкомсервис №<адрес>" в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу осуществить в многоквартирном жилом доме по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, являющийся выявленным объектом культурного наследия «Дом Ф.Я. и <ФИО>3» следующие работы:
- устранить на фасадах многоквартирного дома (как в границах помещения 16-Н, так и вне его) деструкцию штукатурного слоя, сколы, трещины (в том числе на всю его высоту здания, проходящие по оконным перемычкам);
- устранить деструкцию окрасочного слоя, биопоражения, шелушение окрасочного слоя, многослойность краски на фасадах многоквартирного жилого дома;
- демонтировать на 3 этаже между лестницами № и № кондиционер;
- демонтировать 3 кондиционера во внутреннем дворе многоквартирного жилого дома;
- демонтировать шлагбаум на въездных воротах во внутренний двор многоквартирного жилого дома.
Взыскать с ООО "Жилкомсервис №<адрес>" в доход бюджета государственную пошлину в размере 20 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья Т.А. Мазнева
В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.