РЕШЕНИЕ
19 марта 2026 года г. Уссурийск
Судья Уссурийского районного суда Приморского края Бутенко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Уссурийского городского прокурора на постановление заместителя начальника Отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Уссурийску XXXX от ДД.ММ.ГГ делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Узбекистана Тухтаева Э. Б., ДД.ММ.ГГ года рождения,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника Отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Уссурийску XXXX от ДД.ММ.ГГ гражданин Узбекистана Тухтаев Э.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы РФ.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Уссурийский городской прокурор обратился с протестом в суд, в котором просит постановление отменить, дело вернуть на новое рассмотрение, поскольку в отношении Тухтаева Э.В. усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч.2 ст. 322 УК РФ, однако дело возбудить невозможно.
В судебном заседании помощник прокурора Тимошенко И.М. протест поддержала, пояснив, что в отношении Тухтаева Э.Б. возбуждено уголовное дело.
Представитель административного органа и Тухтаев Э.Б. в суд не явились, извещены надлежаще.
Судья, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, полагает следующее.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Частью 1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Вместе с тем, пересечение Государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, образует преступление, предусмотренное ч.2 ст. 322 УК РФ, за которое наступает уголовная ответственность.
Как следует из материалов данного дела об административном правонарушении, основанием для привлечения иностранного гражданина к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что ДД.ММ.ГГ в 11 часов 00 минут по адресу: XXXX, в г. Уссурийске Приморского края установлено, что в отношении гражданина Узбекистана Тухтаев Э.Б., ДД.ММ.ГГ принято решение о неразрешении въезда в РФ на основании пп.1 части 1 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в российскую Федерацию». ДД.ММ.ГГ Тухтаев Э.Б. въехал на территорию РФ через п/п «Иркутск», нарушил правила въезда в РФ, не имея на это права, чем нарушил требования пп.1 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».
Между тем, согласно постановлению о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству XXXX от ДД.ММ.ГГ, дознавателем ОД и административной практики Пограничного управления ФСБ России по республике Бурятия в отношении Тухтаева Э.Б. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 322 УК РФ, по обстоятельствам аналогичным тем, что установлено в постановлении от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении.
Таким образом, при квалификации действий Тухтаева Э.Б. по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и по части 2 статьи 322 Уголовного кодекса Российской Федерации учитывались одни и те же обстоятельства, составляющие объективную сторону составов, указанных административного правонарушения и преступления.
В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела.
При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела.
По изложенному, руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
отменить постановление заместителя начальника Отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Уссурийску XXXX от ДД.ММ.ГГ делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тухтаева Э. Б..
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тухтаева Э. Б., на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протест Уссурийского городского прокурора, - удовлетворить в части.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение 10 дней со дня получения.
Судья Н.В. Бутенко