РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 марта 2026 г. г. Иркутск
Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Шадриной Г.О., при секретаре судебного заседания Жиргалове А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-929/2026 по административному исковому заявлению ФИО23 к Иркутской таможне, ведущему инспектору отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Аэропорт Иркутск ФИО14., начальнику таможенного поста ФИО2 А.А. о признании незаконным решения о неотнесении к товарам для личного использования от 03.09.2025, признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО24 обратилась в Октябрьский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением к Иркутской таможне, ведущему инспектору отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Аэропорт Иркутск ФИО16., начальнику таможенного поста Аэропорт Иркутск ФИО15. о признании незаконным решения о неотнесении к товарам для личного использования от 03.09.2025, признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности.
В обоснование административных исковых требований, с учетом уточнений, административный истец указала, что 25.07.2025 административный истец была задержана в таможенной зоне международного аэропорта г. Иркутска с товарами для личного пользования и потребления товарами для личного пользования, не превышающими разрешенный вес и стоимость в размере 10 000 евро. Должностными лицами изъяты находящиеся в багаже административного истца вещи для личного потребления, используемые в лечении.
Административный истец указывает, что вследствие данных действий создана угроза здоровью, так как ввезенные средства тайской народной медицины были необходимы в течение всего длительного срока пребывания на территории Российской Федерации с учетом медицинских показаний лечащего врача.
На основании чего административный истец, с учетом уточненных административных исковых требований, просит суд признать незаконным действия, выразившиеся в изъятии личных вещей, принадлежащих административному истцу, стоимостью 1 000 евро; признать незаконным бездействие должностных лиц таможенного поста, выразившиеся в невозврате товаров для личного пользования стоимостью 1 000 евро; признать незаконным действия при назначении таможенной экспертизы, выразившиеся в не разъяснении прав при назначении экспертизы с переводом на родной язык, в ненаправлении уведомления о назначении таможенной экспертизы, проведения экспертизы без личного участия административного истца, явка которого не могла быть обеспечена по состоянию здоровья; признать незаконным решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от 03.09.2025 №; признать незаконным бездействие, выразившееся в ненаправлении в адрес административного истца копии решения о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от 03.09.2025 №; возложить на отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного постав Аэропорт г. Иркутска Иркутской таможни, Иркутскую таможню обязанность по возврату товаров для личного пользования.
Представитель административного истца ФИО8 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.
Представители административного ответчика Иркутской таможни ФИО9, административный ответчик начальник таможенного поста Аэропорт Иркутска ФИО17. в судебном заседании возражали против удовлетворения административных исковых требований, просили отказать.
Административный истец ФИО25 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствии согласно письменному заявлению об уточнении административных исковых требований.
Административный ответчик - ведущий инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Аэропорт Иркутск ФИО18 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки не известны.
Суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.
Выслушав правовые позиции участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, имеющиеся в нем доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Из ч. 1 ст. 4 КАС РФ следует что, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (ч. 8 ст. 226 КАС РФ).
Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен указанным Кодексом (ч. 1 ст. 62 КАС РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке административного судопроизводства, относятся решения и действия (бездействие), в результате которых были нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы гражданина, организации; созданы препятствия к осуществлению гражданином, организацией их прав, свобод и реализации законных интересов; на гражданина, организацию незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из смысла приведенной нормы права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Таким образом, для признания решений, действий (бездействия) должностных лиц незаконными, в соответствии с требованиями данной нормы необходимо установление двух условий - несоответствие оспариваемых решений и действий закону и нарушение прав административного истца.
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что 25.07.2025 должностными лицами таможенного поста Аэропорт Иркутск Иркутской таможни установлено, что гражданка Королевства Таиланд ФИО22, прибывшая на таможенную территорию Евразийского экономического союза, авиарейсом № S7-6318, самостоятельно проследовала через «зеленый» коридор. Далее, в ходе таможенного контроля в рамках истребования пояснений, таможенного осмотра с применением досмотрово-рентгеновской техники и таможенного досмотра, установлено, что в сопровождаемом багаже ФИО10 находятся следующие товары: мази, в количестве 24 стеклянных банки, общий вес 9,5 кг; масло, в количестве 23 пластиковых бутылки объемом по 1 литру, общий вес 22, 65 кг.; мешочки для массажа в количестве 150 штук, общий вес 23,15 кг.
В силу ч. 1 ст. 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора.
«Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию.
«Красный» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование по желанию физического лица.
Частями 2 и 3 указанной статьи предусмотрено, что применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора («красного» или «зеленого») для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.
Должностными лицами таможенного поста данные товары были изъяты для проведения таможенной экспертизы с целью идентификации товаров, определения их назначения, установления рыночной стоимости.
Пунктом 46 части 1 статьи 2 ТК ЕАЭС установлено, что "товары для личного пользования" - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом
Письмом Минфина России от 02.02.2021 № 27-01-25/6679 «О порядке перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств для личного пользования» предусмотрено, что в соответствии с подпунктом 46 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС товарами для личного пользования являются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международном почтовом отправлении либо иным способом.
Стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования могут ввозиться на таможенную территорию ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин, налогов, установлены приложением № 1 к Решению № 107 в зависимости от категории перемещаемого товара и способа его ввоза.
В случае превышения указанных норм в части такого превышения подлежат уплате таможенные пошлины, налоги по единым ставкам, установленным таблицей 1 приложения № 2 к Решению № 107.
Перечень случаев и условий ввоза на таможенную территорию ЕАЭС товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов установлен приложением № 3 к Решению № 107.
Согласно приложению № 1 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 (ред. от 05.12.2025) "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" стоимостные, весовые и (или) количественные нормы ввоза товаров для личного пользования не должны превышать сумму эквивалентную 10 000 евро, вес не должен превышать 50 кг.
Согласно акту таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже № от 25.07.2025, товары предъявлены к таможенному досмотру, кассовые и товарные чеки в отношении товара отсутствуют. В результате досмотра выявлены нарушения, предусмотренные ст. 16.2.1 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, ФИО19 от подписи документов, составленных в ходе таможенного контроля, и процессуальных документов отказалась, и покинула зону таможенного контроля.
Решением таможенного органа от 26.07.2025 назначена таможенная экспертиза в отношении ввезенного товара. От подписи документов ФИО20 также отказалась.
Заключением таможенного эксперта № от 27.08.2025 установлено, что представленными на исследование товарами являются: товаром № 1 является мазь на основе воска для наружного применения, снимающая боль в суставах, коленях, при головных болях, болях в шее, применяют при растяжениях; товаром № 2 является масло массажное, предназначенное для улучшения скольжения рук по коже, смягчения и увлажнения кожных покровов, а также для создания расслабляющего или тонизирующего эффекта, усиленного за счет ароматерапии с использованием эфирных масел; товаром № 3 являются мешочки, наполненные высушенной травяной смесью, предназначенные для горячего массажа тела и лица.
Решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования № от 03.09.2025 установлено, что товары, представленные для проведения таможенной экспертизы, не являются предметом личного пользования, они предназначены для коммерческой деятельности.
Начальником таможенного поста Аэропорт Иркутска ФИО26 в адрес ФИО27 направлена копия решения о неотнесении товаров к товарам личного пользования с сообщением о том, что ФИО21 может ознакомиться с заключением таможенного эксперта от 27.08.2025 по адресу: г. Иркутск, ул. Ширямова, д. 13, кабинет 179, в рабочие часы.
На основании указанных документов старшим инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Аэропорт Иркутск Иркутской таможни ФИО6 вынесено постановление № об административном правонарушении от 22.12.2025 в отношении ФИО29, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 323 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) получение объяснений - форма таможенного контроля, заключающаяся в получении должностными лицами таможенных органов сведений, имеющих значение для проведения таможенного контроля, от перевозчиков, декларантов и иных лиц, располагающих такими сведениями.
На основании указанной статьи, должностными лицами проведен устный опрос, согласно которому ФИО30 пояснила, что перемещает товары для использования в работе массажного салона «СИАМАТЕРРА», где работает массажистом, предоставила визитную карточку салона. Согласно представленным документам в материалы дела, а также видеозаписи от 25.07.2025, пояснения ФИО10 предоставила на русском языке.
В соответствии с п. 1 ст. 381 ТК ЕАЭС возврат задержанных товаров и документов на них производится декларантам, а если таможенное декларирование товаров не осуществлялось, - собственникам товаров, а в случае, если собственник является иностранным лицом либо сведения о собственнике товаров у таможенного органа отсутствуют, - лицам, во владении которых товары находились на момент задержания (далее в настоящей главе - декларант или иные лица), с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В случаях, не указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, задержанные товары возвращаются декларантам после их выпуска таможенным органом (п. 4 ст. 381 ТК ЕАЭС).
Условия выдачи товаров, ранее являвшихся вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении, установлены Инструкцией о порядке хранения изъятых вещей и документов, имеющих значение доказательств по делам об административных правонарушениях, утвержденной Приказом ФТС России от 18.12.2006 № 1339.
В соответствии с абзацами третьим и четвертым пункта 79 указанной Инструкции, решение о выдаче предметов, являвшихся вещественными доказательствами и подлежащими таможенному декларированию, принимается в случае, если в отношении предметов, являвшихся вещественными доказательствами, принято решение об их выпуске в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
Таким образом, Пхапаке Йокесиранья следовало после вступления в законную силу постановления об административном правонарушении, осуществить таможенные операции, связанные с таможенным декларированием изъятых у нее товаров и направить заявление о выдаче изъятых товаров с приложением доказательств совершения таможенных операций.
Однако, административным истцом таможенная декларация не подавалась, ни пассажирская таможенная декларация, как для товара для личного пользования, ни декларация на товар для товара не для личного пользования.
С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что Пхапаке Йокесиранья осуществляет услуги массажиста в массажном салоне «СИАМАТЕРРА», где одной из основных продукций для использования в работе являются необходимые мази и иные массажные средства, а также экспертизой установлено, что спорные товары не относятся к товарам для личного пользования, суд приходит к выводу о наличии обоснованности и законности в действиях таможенного органа.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО31 к Иркутской таможне, ведущему инспектору отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Аэропорт Иркутск ФИО32., начальнику таможенного поста Аэропорт Иркутск ФИО33 о признании незаконным решения о неотнесении к товарам для личного использования от 03.09.2025, признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в порядке, предусмотренном ст.ст. 297-299 КАС РФ.
.
Судья Г.О. Шадрина
Решение изготовлено в окончательной форме 30.03.2026.