РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 января 2026 г. г. Иркутск
Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Шадриной Г.О., при ведении протокола помощником судьи Казанцевой О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-712/2026 по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Иркутска, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Иркутска о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского района г. Иркутска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Октябрьский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением к администрации г. Иркутска о возложении обязанности.
В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что в ходе рассмотрения обращения ФИО2 в деятельности администрации г. Иркутска выявлены нарушения требований федерального законодательства. В ходе рассмотрения обращения установлено, что в Реестре муниципального имущества г. Иркутска по адресу: г. Иркутск, ул. Советская, д. 176, военный городок 19, значатся следующие нежилые здания, расположенные на территории бывшего городка ИВВАИУ: лазарет, общей площадью 2052,5 кв.м., кадастровый №; склад, общей площадью 376,8 кв.м., кадастровый №; столовая, общей площадью 4267 кв.м., кадастровый №; столовая, общей площадью 2173 кв.м., кадастровый №; КПП, общей площадью 40,3 кв.м., кадастровый №; КПП, общей площадью 22 кв.м., кадастровый №.
Главным специалистом отдела объектов имущества казны и приватизации имущественного департамента Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска осуществлен осмотр вышеуказанных нежилых помещений, по результатам которого установлено, что нежилые здания никем не используются, захламлены бытовым/строительным мусором, на кровле частично отсутствует шифер, дверные проемы отсутствуют, окна частично разбиты, частично заколочены, присутствуют сырость, грибок, на стенах имеется разрушение штукатурного и покрасочного слоя, доступ в здания не ограничен, за исключением нежилых зданий КПП площадью 40,3 кв.м. и 22 кв.м. Данные обстоятельства зафиксированы актом осмотра от 09.10.2025.
Прокуратурой района 10.06.2025 в адрес комитета по управлению муниципальным имуществом внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, по результатам рассмотрения которого доступ в здания КПП площадью 40,3 кв.м. и 22 кв.м. ограничен, принято решение о передаче последних на праве оперативного управления за МКУ «Городская организация развития общественной деятельности» для последующего предоставления общественным организациям. В отношении оставшихся объектов мер, направленных на фактическое устранение нарушений закона, не принято.
Административный истец просит суд обязать администрацию г. Иркутска принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей, а именно: возвести ограждение по границам следующих неэксплуатируемых объектов: лазарет, общей площадью 2052,5 кв.м., кадастровый №; склад, общей площадью 376,8 кв.м., кадастровый №; столовая, общей площадью 4267 кв.м., кадастровый №; столовая, общей площадью 2173 кв.м., кадастровый №. Обязать администрацию г. Иркутска принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей, а именно: закрыть дверные и оконные проемы в зданиях: лазарет, общей площадью 2052,5 кв.м., кадастровый №; склад, общей площадью 376,8 кв.м., кадастровый №; столовая, общей площадью 4267 кв.м., кадастровый №; столовая, общей площадью 2173 кв.м., кадастровый №.
Представитель административного истца старший помощник прокурора Октябрьского района г. Иркутска ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель административного ответчика ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, просил отказать.
Представитель заинтересованного лица ФИО5 в судебном заседании поддержала правовую позицию представителя административного ответчика, просила увеличить срок для устранения нарушений до 6 месяцев.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, имеющиеся в нем доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействие) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что в ходе рассмотрения обращения установлено, что в Реестре муниципального имущества г. Иркутска по адресу: г. Иркутск, ул. Советская, д. 176, военный городок 19, значатся следующие нежилые здания, расположенные на территории бывшего городка ИВВАИУ: лазарет, общей площадью 2052,5 кв.м., кадастровый №; склад, общей площадью 376,8 кв.м., кадастровый №; столовая, общей площадью 4267 кв.м., кадастровый №; столовая, общей площадью 2173 кв.м., кадастровый №; КПП, общей площадью 40,3 кв.м., кадастровый №; КПП, общей площадью 22 кв.м., кадастровый №.
В соответствии с актом осмотра от 09.10.2025 установлено, что нежилые здания никем не пользуются, захламлены бытовым/строительным мусором, на кровле частично отсутствует шифер, дверные проемы отсутствуют, окна частично разбиты, частично заколочены, присутствуют сырость, грибок, на стенах имеется разрушение штукатурного и покрасочного слоя, доступ в здания не ограничен, за исключением нежилых зданий КПП площадью 40,3 кв.м. и 22 кв.м. Данные нарушения установлены также фотоотчетом, имеющимся в материалах дела.
Вместе с тем, нарушения относительно нежилых зданий КПП площадью 40,3 кв.м. и 22 кв.м., устранены.
Согласно выписки ЕГРН от 09.10.2025 указанные нежилые здания принадлежат на праве собственности администрации г. Иркутска.
В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.
Согласно ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
Частью 1 статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее – ФЗ №384-ФЗ) установлено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
В силу ч. 1 ст. 37 ФЗ №384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Согласно п. 2 ст. 93 Решения Думы г. Иркутска от 25.12.2008 № 004-20-560950/8 "О Правилах благоустройства территории города Иркутска" ответственность за благоустройство законсервированного объекта строительства (долгостроя), включая ограждение, возлагается на собственника данного объекта, если иное не предусмотрено законом или договором.
При прекращении эксплуатации такого здания (сооружения) собственники (правообладатели) объекта недвижимости должны установить ограждение, препятствующее несанкционированному доступу людей, а также произвести очистку прилегающей территории от мусора, в том числе строительного.
Таким образом, суд, установив, что расположенные на территории бывшего городка ИВВАИУ заброшенные (частично заброшенные) здания, представляют угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Требования прокурора не ущемляют самостоятельности ответчика в решении вопросов, возложенных на него действующим законодательством, иными нормативными правовыми актами, а направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности.
Поскольку судом установлено, что нарушения законодательства, указанные в административном исковом заявлении, не устранены, суд считает административные исковые требования прокурора Октябрьского района г. Иркутска обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Учитывая доводы административного ответчика о неисполнимости решения в заявленный административным истцом срок (3 месяца) ввиду необходимости заключения муниципального контракта в целях исполнения указанных работ, что требует значительных временных затрат, суд соглашается с данным доводом, и полагает возможным установить срок для выполнения работ в течение шести месяцев.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Октябрьского района г. Иркутска удовлетворить.
Обязать администрацию города Иркутска в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу возвести ограждение по границам объектов:
- лазарет, общей площадью 2 052,5 кв.м, кадастровый №;
- склад, общей площадью 376,8 кв.м, кадастровый №;
- столовая, общей площадью 4 267 кв.м, кадастровый №;
- столовая, общей площадью 2 173 кв.м, кадастровый №.
Обязать администрацию города Иркутска в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу закрыть дверные и оконные проемы в зданиях:
- лазарет, общей площадью 2 052,5 кв.м, кадастровый №;
- склад, общей площадью 376,8 кв.м, кадастровый №;
- столовая, общей площадью 4 267 кв.м, кадастровый №;
- столовая, общей площадью 2 173 кв.м, кадастровый №.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Г.О. Шадрина
Решение в окончательной форме изготовлено 09.02.2026.