РЕШЕНИЕ
29 июля 2026 г. г.Уссурийск
Судья Уссурийского районного суда Приморского края Онищук Н.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «Транс Сервис» на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) XXXX от ДД.ММ.ГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Транс Сервис», XXXX, установил:
постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО XXXX от ДД.ММ.ГГг. ООО «Транс Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение которого назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.
Не согласившись с постановлением должностного лица, заявитель подал жалобу в суд, в которой ставит вопрос об отмене вышеуказанное постановление, считая его незаконным, и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что на момент совершения административного правонарушения транспортное средство марки «Mercedes Benz Axor 1836 LS» государственный регистрационный знак XXXX по договору аренды транспортных средств без экипажа с физическим лицом от ДД.ММ.ГГг. передано во владение и пользование ФИО2
В судебное заседание представитель заявителя ООО «Транс Сервис», представитель Центрального МУГАДН не явились, учитывая их надлежащее извещение, препятствий для рассмотрения жалобы в их отсутствие не имеется.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Административная ответственность по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, и влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере 5 000 рублей.
Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 (далее - Правила).
В силу подпункта "а" пункта 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГг. в 05:33:26 на 682 км 820 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А370 «Уссури» Приморский край, специальным техническим средством - комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» (идентификатор XXXX), со сроком поверки до ДД.ММ.ГГг., работающим в автоматическом режиме, зафиксирован факт движения автомобиля «Mercedes Benz Axor 1836 LS» государственный регистрационный знак XXXX (СXXXX), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном бортовом устройстве, без оформления при этом маршрутной карты и без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, чем нарушены положения части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. №257-ФЗ, подпункт "а" пункта 12 Правил.
Собственником автомобиля «Mercedes Benz Axor 1836 LS» государственный регистрационный знак XXXX, является ООО «Транс Сервис».
Названные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника транспортного средства к административной ответственности по частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона №257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Согласно пунктам 3, 4 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 №504 (далее - Правила №504), взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.
В силу пункта 2 Правил №504 бортовое устройство - объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации (пункт 7 Правил №504).
В случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (пункт 8 Правил №504).
Движением без внесения платы считается, в том числе движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (подпункт "а" пункта 12 Правил №504).
Материалами дела подтверждается факт осуществления движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, принадлежащего обществу, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, что образует событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверяя по правилам части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наличие вины во вмененном правонарушении, суды установили, что обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению обязательных требований законодательства и не проявлена должная степень заботливости и осмотрительности во избежание допущенного нарушения, объективных причин, препятствовавших соблюдению вышеназванных норм и правил, не выявлено.
Доводы общества об отсутствии вины в совершении вмененного административного правонарушения, поскольку на момент совершения административного правонарушения транспортное средство марки «Mercedes Benz Axor 1836 LS» государственный регистрационный знак XXXX по договору аренды транспортных средств без экипажа с физическим лицом от ДД.ММ.ГГг. передано во владение и пользование ФИО2, подлежат отклонению, исходя из следующего.
Установка бортового устройства на транспортное средство и его эксплуатация осуществляются собственником (владельцем) транспортного средства самостоятельно в соответствии с руководством пользователя бортовым устройством и проведенным оператором инструктажем (пункт 95 Правил №504).
Собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.
Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей (пункт 106 Правил №504).
Для проверки доводом жалобы ООО «Транс Сервис» об отсутствии состава инкримируемого правонарушения судом из ООО «РТИТС» были истребованы сведения, за каким субъектом в системе «Платон» зарегистрировано транспортное средство марки «Mercedes Benz Axor 1836 LS» государственный регистрационный знак XXXX на дату совершения правонарушения ДД.ММ.ГГ (сведений о номере бортового устройства в материалах дела не имеется); с кем у ООО «РТИТС» заключен договор на безвозмездное пользование бортовым устройством для установки на транспортное средство «Mercedes Benz Axor 1836 LS» государственный регистрационный знак XXXX; детализация движения транспортного средства за ДД.ММ.ГГг. на автомобиль указанной марки; детализация операций по расчетной записи на автомобиль за период с ДД.ММ.ГГг. по ДД.ММ.ГГг.; а также сведения о наличии (отсутствии) сбоя в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приёма и обработки данных от бортовых устройств ДД.ММ.ГГг.
Согласно ответу ООО «РТИТС» от ДД.ММ.ГГг. №XXXX, транспортное «Mercedes Benz Axor 1836 LS» государственный регистрационный знак XXXX в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с ДД.ММ.ГГг. 09:38:12 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) ООО «Транс Сервис» на основании заявления на регистрацию транспортного средства. В соответствии с договором безвозмездного пользования XXXX от ДД.ММ.ГГг. и актом передачи за ТС с ГРЗ XXXX с ДД.ММ.ГГг. 05:29:08 закреплено бортовое устройство (далее - БУ) XXXX. Срок службы БУ истекает ДД.ММ.ГГг. Для ТС с ГРЗ XXXX отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 21929,93 руб. Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации ДД.ММ.ГГг. 05:33:26 (по московскому времени) ТС с ГРЗ XXXX осуществляло движение по участку федеральной дороги А370 «Уссури» (682 км 820 м) в нарушении пункта 12 (а) Правил. БУ XXXX, закрепленное за ТС с ГРЗ XXXX, было выключено (т.е. не передавало данные о местоположении ТС). Согласно пункта 7 Правил, ВТС обеспечивает установку и включение БУ до начала движения по федеральным дорогам. В нарушении пункта 8 Правил ВТС не сообщал Оператору СВП о неисправности БУ и не оформил маршрутную карту. Данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в период ДД.ММ.ГГг. 14:54:26 – ДД.ММ.ГГг. 05:35:10 от БУ не поступали. В связи с отсутствием данных от БУ начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение ТС с ГРЗ XXXX не производились (детализация операций по расчетной записи прилагается). Сбоев по состоянию на ДД.ММ.ГГг. 05:33:26 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приёма и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.
Таким образом, на дату совершения административного правонарушения ООО «Транс Сервис» являлось пользователем бортового устройства XXXX, ООО «РТИТС» оно не возвращено и вопреки пункту 65 Правил ООО «Транс Сервис» не подано заявление о снятии транспортного средства с учета и (или) об изменении данных о владельце транспортного средства в реестре взимания платы, в связи передачей транспортного средства арендатору ФИО2
Применительно к виду имущества, передаваемого в аренду, и целей его использования, не исключающего движение по федеральным дорогам общего пользования, учитывая технические характеристики транспортного средства и специальный порядок пользования таким имуществом (внесение платы при движении по федеральным дорогам общего пользования), при передаче в аренду в силу вышеуказанных положений Правил на арендодателя возложена обязанность передать автомобиль со всеми принадлежностями (в том числе с бортовым устройством) и инициировать внесение соответствующих сведений в реестр взимания оплаты.
Также следует отметить, что в силу пункта 5 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для собственника транспортного средства предусмотрена возможность обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении другого лица.
Вместе с тем документы, на которые ссылается ООО «Транс Сервис» в качестве доказательств своей невиновности, после получения постановления по делу об административном правонарушении и до настоящего времени в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не были им представлены в административный орган в установленном законом порядке вместе с заявлением о нахождении транспортного средства во владении иного лица, с целью привлечения последнего к административной ответственности.
Как следует из представленных материалов, в детализации движения транспортных средств отсутствуют сведения о движение ДД.ММ.ГГг. по автодороге А370 автомобиля «Mercedes Benz Axor 1836 LS» государственный регистрационный знак XXXX (стр.3 детализации), начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству XXXX за движением указанного транспортного средства за ДД.ММ.ГГг. отсутствуют, в связи с чем прихожу к выводу, что бортовое устройство не функционировало в штатном режиме, начисления в системе взимания платы не сформированы.
При этом общество в нарушение установленных правил не сообщало оператору СВП о неисправности бортового устройства XXXX на спорном транспортном средстве непосредственно до начала его движения по автомобильным дорогам общего пользования. Оформленная маршрутная карта отсутствовала.
Работоспособность бортового устройства XXXX после установления факта совершения административного правонарушения также подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период (ДД.ММ.ГГг.), а именно: детализацией движения транспортных средств (стр.3 детализации) ДД.ММ.ГГг. 05:35:10 (время начала движения транспортного средства) и ДД.ММ.ГГг. 05:39:55 (время окончания движения) автомобиль с государственным регистрационным номером XXXX прошел путь по автодороге А370, уникальный номер операции XXXX; а также детализацией операций по расчетной записи (стр.3 детализации) плата по операции с уникальным номером XXXX по названному транспортному средству списана ДД.ММ.ГГг. 07:02:38.
С учетом изложенного, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, прихожу к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Имеющиеся в материалах дела доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются достаточными и допустимыми.
Постановление о привлечении ООО «Транс Сервис» к административной ответственности вынесено с соблюдением установленного срока давности привлечения к административной ответственности. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела должностным лицом не допущено.
С учетом вышеизложенного оснований к отмене или изменению обжалуемого постановления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил:
в удовлетворении жалобы ООО «Транс Сервис» отказать.
постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО XXXX от ДД.ММ.ГГг. в отношении ООО «Транс Сервис» о привлечении к административной ответственности по административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Н.В. Онищук