РЕШЕНИЕ
04 августа 2026 г. г.Уссурийск
Судья Уссурийского районного суда Приморского края Онищук Н.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Оплот» (далее – ООО «УК Оплот») ФИО1 на постановление административной комиссии Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении должностного лица генерального директора ООО «УК Оплот» ФИО1, XXXX, установил:
постановлением административной комиссии Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГг. генеральный директор ООО «УК Оплот» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор ООО «УК Оплот» ФИО1 подал жалобу в суд, в которой ставит вопрос об отмене постановления административной комиссии, ссылаясь на то, что согласно действующему законодательству, ветки и иные растительные отходы не относятся к ТКО. Таким образом, периодичность вывоза растительных отходов (веток и т.п.) не регламентирована федеральными нормативами, она устанавливается в договоре с организацией/ИП, которая оказывает услуги по вывозу таких отходов. На момент составления протокола об административном правонарушении контейнерная площадка была приведена в надлежащее состояние (вывоз веток был осуществлен ДД.ММ.ГГг.), согласно договору на оказание услуг по транспортировке отходов XXXX от ДД.ММ.ГГг.
В судебном заседании представитель заявителя на доводах жалобы настаивала в полном объеме.
Представитель административного органа – председатель административной комиссии ФИО3 в судебном заседании пояснила, что должностное лицо ООО «УК Оплот» привлечен к административной ответственности законно и обосновано, процессуальных нарушений административной комиссией не допущено. Дополнительно приобщила к материалам дела фотографии, предоставляемый региональным оператором, отражающие состояние контейнерной площадки на момент вывоза мусора, указанный фотоотчет содержит время и дату его осуществления. Из указанного фотоотчета следует, что сухие ветки с контейнерной площадки были вывезены только в мае 2026 г., а не как утверждает заявитель ДД.ММ.ГГ Несмотря на то, что периодичность уборки контейнерной площадки не установлено, это не освобождает лиц ответственных за их содержание, поддерживать контейнерную площадку в надлежащем состоянии, не допускать складирование мусора, не относящегося к ТБО.
Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007г. №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Решением Думы Уссурийского городского округа от 31 октября 2017г. №687-НПА утверждены Правила благоустройства и содержания территории Уссурийского городского округа.
Требования Правил в соответствии с пунктом 1.3 являются обязательными для исполнения юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами.
В соответствии с пунктом 38.7 Правил благоустройства и содержания территории Уссурийского городского округа, утвержденных решением Думы Уссурийского городского округа от 31 октября 2017 г. №687-НПА, собственники контейнерной площадки обязаны обеспечивать уборку, дезинсекцию и дератизацию собственного места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов. Вывоз твердых коммунальных отходов из контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с графиком вывоза твердых коммунальных отходов. Переполнение контейнеров не допускается.
В пункте 10 СанПиН 2.1.3684-21 определено, что контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки.
В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации к обязанностям управляющей организации по договору управления многоквартирных домов относятся выполнение работ и (или) оказание услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
Согласно пункту 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 г. №290, указанный перечень также включает в себя работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.
В соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2025 г. № 293 "О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами", «содержание контейнерной площадки» - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического и санитарного состояния контейнерной площадки лицом, ответственным за ее содержание, в том числе уборка твердых коммунальных отходов в контейнеры и (или) бункеры в границах контейнерной площадки, включающая перемещение в контейнеры и (или) бункеры складированных на контейнерной площадке твердых коммунальных отходов, оборудование контейнерной площадки контейнерами и (или) бункерами, а также ремонт контейнерной площадки, размещение на ней информации в соответствии с установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и правилами благоустройства муниципального образования.
Кроме того, в силу пункта 5.9 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Приморского края, утвержденных постановлением Администрации Приморского края от 07 ноября 2017 г. №438-па, собственник места (площадки) накопления ТКО обеспечивает: своевременную уборку места (площадки) накопления ТКО и прилегающей территории; свободный доступ к контейнерам. Лица, осуществляющие управление многоквартирным домом, собственники помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении многоквартирным домом обеспечивают содержание мест (площадок) накопления ТКО, находящихся в пользовании.
Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что содержание мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на земельном участке, предназначенном для обслуживания МКД, является составной частью содержания общего имущества МКД, что, в свою очередь, относится к обязанностям управляющей организации.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГг. в 16 час. 00 мин. установлено, что управляющей компанией ООО «УК Оплот» не произведены работы по надлежащему содержанию прилегающей территории к многоквартирному дому XXXX по пер. Вяземского в г.Уссурийске, а именно на территории, прилегающей к контейнерной площадке размещены сухие ветки кустарников.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГг. административной комиссией в отношении генеральный директор ООО «УК Оплот» ФИО1 протокола об административном правонарушении и привлечения его к административной ответственности по статье 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».
Оснований не согласиться с таким решением не имеется.
Согласно абзацу 21 статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998г. №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – Закон № 89-ФЗ) твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.
Действующим законодательством ветки и иные растительные отходы не относятся к ТКО.
По характеру образования отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками к ТКО приравнены быть не могут, в связи с чем указанные отходы подлежат вывозу в соответствии с договором, заключенным с лицами (организациями), осуществляющими соответствующие виды работ.
В соответствии с пунктом 3 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07 марта 2025г. N 293 (далее - Правила N 293), крупногабаритными отходами твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах.
Потребители самостоятельно доставляют крупногабаритные отходы на контейнерные площадки или специальные площадки для складирования крупногабаритных отходов, если вывоз таких отходов не осуществляется на иных условиях, предусмотренных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 32 Правил N 293). Такой договор заключается между потребителем или уполномоченной им организацией и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы, в порядке, предусмотренном разделом II Правил N 293 (пункт 7 Правил N 293).
Довод жалобы о том, что согласно графику вывоза ТБО, КГМ и уборка контейнерной площадки по адресу: г.Уссурийск, XXXX, используемой совместно ООО «УК Оплот» и ООО «Форум» с ДД.ММ.ГГг., установлен срок уборки ООО «УК Оплот» контейнерной площадки с 01 по 09, с 19 по 30 (31) число каждого месяца; кроме того, на дату ДД.ММ.ГГг. ветки были вывезены по договору на оказание услуг по транспортировке отходов XXXX от ДД.ММ.ГГг., подлежат отклонению по следующим основаниям.
Так, судом установлено, и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГг. между ООО «УК Оплот» и ИП ФИО4 заключен договор XXXX на оказание услуг по транспортировке отходов с контейнерных площадок МКД (Приложении №1 к договору) согласно графику (Приложение №2 к договору).
Согласно Приложению№2 к договору на оказание услуг по транспортировке отходов XXXX от ДД.ММ.ГГг., транспортировка отходов с территории заказчика производится исполнителем 7, 11, 14, 18, 21, 25, 28 числа каждого месяца.
Таким образом, в данном случае ООО «УК Оплот» транспортировка отходов с территории МКД должна была быть осуществлена в рамках договорных отношений.
Вместе с тем, из представленного в судебное заседание административной комиссией фотоматериала, прослеживается, что в период с ДД.ММ.ГГг. по ДД.ММ.ГГг. на территории, прилегающей к контейнерной площадке, многоквартирного дома XXXX в г.Уссурийске, размещены сухие ветки кустарников. Вывоз отходов (ветки кустарника) осуществлен только ДД.ММ.ГГг.
Таким образом, вывод административной комиссии о нарушении генеральным директором ООО «УК Оплот» ФИО1 пункта 38.7 Правил благоустройства и содержания территории Уссурийского городского округа, утвержденных решением Думы Уссурийского городского округа от 31 октября 2017 г. №687-НПА, и, соответственно, о совершении им административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», является верным.
Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу заявителя, по делу не усматривается.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, принцип презумпции невиновности соблюдены, бремя доказывания распределено верно, нормы материального права применены и истолкованы правильно.
Нарушений процессуальных норм, являющихся основанием для отмены оспариваемого постановления не имеется, в том числе, по доводам поданной жалобы.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену состоявшегося по делу решения, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил:
в удовлетворении жалобы генерального директора ООО «УК Оплот» ФИО1 – отказать.
Постановление административной комиссии Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГг., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении генерального директора ООО «УК Оплот» ФИО1 – оставить без изменений.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения решения.
Судья Н.В. Онищук