РЕШЕНИЕ
25 августа 2026 года г. Уссурийск
Судья Уссурийского районного суда Приморского края Бутенко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хуан Фэнхуа на постановление заместителя начальника ОМВД России по г. Уссурийску – начальника ОВМ XXXX XXXX от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки КНР Хуан Фэнхуа, ДД.ММ.ГГ года рождения, установил:
постановлением заместителя начальника ОМВД России по г. Уссурийску - начальника ОВМ XXXX XXXX от ДД.ММ.ГГ гражданка КНР Хуан Фэнхуа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Хуан Фэнхуа подала жалобу, в которой просит постановление отменить, т.к. закон она не нарушала, находилась в магазине своего племянника и помогала ему унять боль в пояснице. Работу в магазине не выполняла. Из-за того, что она отказалась подписывать протокол, ее закрыли в комнате содержания задержанных лиц, где держали до 12.00 часов ДД.ММ.ГГ, а затем сказали о необходимости явиться ДД.ММ.ГГ к 19.00 часам в ОВМ г. Уссурийска, где был составлен протокол об административном правонарушении. ДД.ММ.ГГ ее допрашивали более трех часов, протокол доставления в ОМВД не составляли, протокол об административном задержании ей не вручали, она его не подписывала. Протокол об административном правонарушении и постановление были составлены в одно время, что свидетельствует о незаконности данных документов.
Лицо, в отношении которого принято оспариваемое постановление, его представитель ФИО2 и представитель административного органа в суд не явились, извещены надлежаще. Жалоба рассмотрена без их участия.
Судья, исследовав материалы дела, полагает следующее.
Частью 2 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.
Порядок въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства регулируется Федеральным законом от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ).
В зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной, транзитной и визой временно проживающего лица, что предусмотрено статьей 25.1 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Кроме того, согласно статье 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта предусмотрена для одного посещения Российской Федерации. Срок ее действия зависит от цели приезда, которую необходимо указать при заполнении миграционной карты.
Согласно приложению к Правилам использования миграционной карты, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 413, миграционная карта предполагает обязательное указание цели визита: служебный, коммерческий, частный визит, туризм, учеба, работа и транзит.
Одним из доказательств несоответствия заявленной иностранными гражданами цели въезда в Российскую Федерацию служит виза или миграционная карта, в которых отражаются эти сведения.
Из материалов дела следует гражданка КНР Хуан Фэнхуа, ДД.ММ.ГГ года рождения, въехала в РФ без визы. На ее имя оформлена миграционная карта, цель визита в РФ - туризм.
ДД.ММ.ГГ. в 15 часов 28 минут в рамках операции «Нелегал 2026» сотрудниками ОВМ ОМВД России по г. Уссурийску по адресу: г. Уссурийск, XXXX, в магазине, была выявлена гражданка КНР Хуан Фэнхуа, которая въехала в РФ ДД.ММ.ГГ через п/п "Полтавка (авто)", с целью визита в РФ – туризм. Однако фактически прибыла с целью осуществления трудовой деятельности, чем нарушила режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в несоответствии заявленной цели для получения разрешения на въезд в Российскую Федерацию (цель въезда - туризм), фактически осуществляемой в период пребывания в РФ.
Тем самым данная гражданка нарушила требование Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Приведенные обстоятельства явились основанием для привлечения Хуан Фэнхуа к административной ответственности по ч.2 ст. 18.8 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, копией миграционной карты, объяснением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ; объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГ, фотографиями, рапортами сотрудников ОВМ ОМВД России по г. Уссурийску от ДД.ММ.ГГ, копией иностранного паспорта гражданина; справкой на лицо о периодах пребывания в РФ.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины иностранной гражданки в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания в Российской Федерации деятельности или роду занятий.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии гражданина КНР в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны все необходимые сведения. Права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 51 Конституции Российской Федерации, гражданину КНР разъяснены, разъяснено право на услуги переводчика. Протокол составлен с участием переводчика. Копия протокола вручена в установленном законом порядке.
Постановление должностного лица мотивировано, оно отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, выводы должностного лица обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. Оснований не согласиться с законностью и обоснованностью данного постановления не имеется. Дело рассмотрено при участии переводчика.
Довод лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о нахождении в торговом павильоне с целью облегчения боли в пояснице племянника и приложенные к жалобе объяснения заявителя, Цай Янь и Ван Ян, оцениваю избранным способ защиты, так совокупность исследованных доказательств (объяснение очевидца ФИО3, фотографии, рапорты сотрудников ОВМ) свидетельствует о доказанности вменяемого административного правонарушения. Из фотографий следует, что гражданка КНР находится в фартуке в помещении магазина.
Поскольку санкция ч.2 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение дополнительного наказания административного выдворения за пределы Российской Федерации, дело об административном правонарушении в соответствии с ч.4 ст. 29.6 КоАП РФ рассмотрено в день составления протокола об административном правонарушении, что не является процессуальным нарушением.
В связи с тем, что у сотрудников ОВМ имелась информация о нарушении гражданкой КНР режима пребывания в РФ, к ней правомерно была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания, срок задержания не превысил 48 часов, несмотря на отсутствие отметки в протоколе задержания о прекращении задержания, т.к. ДД.ММ.ГГ в 19.00 часов состоялось рассмотрение дела об административном правонарушении.
Отсутствие в материалах дела протокола доставления не является основанием к отмене состоявшегося постановления.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Административное наказание в виде административного штрафа назначено гражданке КНР в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.2 ст.18.8 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.
Должностным лицом верно не установлены смягчающие и отягчающие обстоятельства.
Иные доводы жалобы не содержат каких-либо правовых аргументов, которые могли бы являться основанием для отмены либо изменения постановления, не опровергают наличие в действиях Хуан Фэнхуа состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено. Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется с учетом обстоятельств дела.
Порядок и срок давности привлечения иностранного гражданина к административной ответственности не нарушены, постановление о привлечении лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, исчисляемого с момента совершения административного правонарушения.
По изложенному, руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил:
постановление заместителя начальника ОМВД России по г. Уссурийску – начальника ОВМ XXXX XXXX от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки КНР Хуан Фэнхуа, оставить без изменения, а жалобу Хуан Фэнхуа, без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение 10 дней со дня получения.
Судья Н.В. Бутенко