РЕШЕНИЕ
28 июля 2026 г. г.Уссурийск
Судья Уссурийского районного суда Приморского края Онищук Н.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу врио генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Калина 1» (далее – ООО «Калина 1» Кима А.С. на постановление административной комиссии Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении должностного лица врио генерального директора ООО «Калина 1» Кима А. С., XXXX, установил:
постановлением административной комиссии Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГг. врио генерального директора ООО «Калина 1» Ким А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, врио генерального директора ООО «Калина 1» Кимом А.С. подана жалоба в суд, в которой ставит вопрос об изменении постановления в части назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
В судебном заседании представитель заявителя Колесник В.Е. на доводах жалобы настаивал в полном объеме.
Представитель административного органа в судебном заседании пояснила, что должностное лицо ООО «Калина 1» привлечен к административной ответственности законно и обосновано, процессуальных нарушений административной комиссией не допущено. Оснований для замены административного штрафа на предупреждение не имеется.
Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007г. №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Решением Думы Уссурийского городского округа от 31 октября 2017г. №687-НПА утверждены Правила благоустройства и содержания территории Уссурийского городского округа.
Требования Правил в соответствии с пунктом 1.3 являются обязательными для исполнения юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами.
В соответствии с пунктом 38.7 Правил благоустройства и содержания территории Уссурийского городского округа, утвержденных решением Думы Уссурийского городского округа от 31 октября 2017 г. №687-НПА, собственники контейнерной площадки обязаны обеспечивать уборку, дезинсекцию и дератизацию собственного места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов. Вывоз твердых коммунальных отходов из контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с графиком вывоза твердых коммунальных отходов. Переполнение контейнеров не допускается.
В пункте 10 СанПиН 2.1.3684-21 определено, что контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки.
В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации к обязанностям управляющей организации по договору управления многоквартирных домов относятся выполнение работ и (или) оказание услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
Согласно подпункту "д(2)" пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества включает в себя работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями.
Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что содержание мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на земельном участке, предназначенном для обслуживания МКД, является составной частью содержания общего имущества МКД, что, в свою очередь, относится к обязанностям управляющей организации.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГг. в период с 12 час. 00 мин. по 14 час. 00 мин. административной комиссией Уссурийского городского округа установлен факт ненадлежащего содержания управляющей компанией ООО «Калина 1» территории, прилегающей к контейнерным площадкам по адресам (ориентир): г.Уссурийск, XXXX, установлено ненадлежащее уборка мусора на контейнерной площадке, а именно: на территории, прилегающей к контейнерной площадке по XXXX – размещены автомобильные шины и бытовой мусор, XXXX – размещен бытовой мусор, по XXXX – бытовой мусор, чем нарушен пункт 38.7 Правил благоустройства и содержания территории Уссурийского городского округа, утвержденных решением Думы Уссурийского городского округа от 31 октября 2017 г. №687-НПА.
Приведенные обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Деяние врио генерального директора ООО «Калина 1» Кима А.С. правильно квалифицировано по статье 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».
На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, в порядке требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом установлены наличие события административного правонарушения, виновное лицо, и виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, выводы, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным при рассмотрении дела, не согласиться с которыми оснований не имеется.
Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу заявителя, по делу не усматривается.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, принцип презумпции невиновности соблюдены, бремя доказывания распределено верно, нормы материального права применены и истолкованы правильно.
Нарушений процессуальных норм, являющихся основанием для отмены оспариваемого постановления не имеется, в том числе, по доводам поданной жалобы.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену состоявшегося по делу решения, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
В то же время, считаю возможным применить положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заменив наказание в виде штрафа на предупреждение.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу части 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
С учетом того, что должностное лицо совершил административное правонарушение впервые (доказательств обратного в материалы дела не представлено), применительно к положениям статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательства причинения действиями заявителя вреда или возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей, а также наличия имущественного ущерба в материалах дела отсутствуют, прихожу к выводу о возможности изменения постановления по делу об административном правонарушении в части назначенного наказания путем замены административного штрафа на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил:
жалобу врио генерального директора ООО «Калина 1» Кима А. С. удовлетворить.
Постановление административной комиссии Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГг., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении врио генерального директора ООО «Калина 1» Кима А. С. - изменить, заменить назначенный административный штраф в размере 5000 руб. на предупреждение.
В остальной части постановление административной комиссии Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГг., оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения решения.
Судья Н.В. Онищук