РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 апреля 2026 г. г. Иркутск
Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Шадриной Г.О., при секретаре судебного заседания Жиргалове А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1277/2026 по административному исковому заявлению прокурора Кировского района города Иркутска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, признании недействительным и аннулировании водительского удостоверения, обязании возвратить водительское удостоверение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кировского района г. Иркутска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, (далее - прокурор) обратился в Октябрьский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами.
В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что проведенными проверочными мероприятиями установлено, что ФИО1, Дата г.р., имеет водительское удостоверение № на право управления транспортным средствами категории «В», «В1(AS)», «М», действительное до 14.11.2033.
Вместе с тем, из информации ОГБУЗ «Иркутская городская клиническая больница № 3» от 01.12.2025 следует, что ФИО1 состоит на учете в медицинском учреждении с диагнозом «эпилепсия» (код заболевания по G40.9).
В связи с тем, что ФИО1 имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами, административный истец просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, Дата г.р., признать недействительным и аннулировать выданное ФИО1 водительское удостоверение № на право управления транспортным средствами категории «В», «В1(AS)», «М», действительное до 14.11.2033.
Представитель административного истца помощник прокурора Кировского района г. Иркутска ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, пояснил, что таблетки от эпилепсии не принимал, в настоящее время диагноз снят.
Представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области в судебное заседание не явился, извещен путем направления судебной повестки, которая вручена получателю электронно (ШПИ №), причины неявки не известны.
Представитель заинтересованного лица ОГБУЗ «Иркутская городская клиническая больница № 3» в судебное заседание не явился, извещен путем направления судебной повестки, которая вручена получателю электронно (ШПИ №), причины неявки не известны.
В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы административного дела, имеющиеся в нем доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, ч.ч. 1, 3 ст. 1 ГПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, рассматриваются судами в порядке административного судопроизводства.
Согласно ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» (далее ФЗ № 196-ФЗ), медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В силу ст.ст. 25, 27 ФЗ № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам РФ, достигшим установленного настоящей статьей возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФИО1, Дата г.р., имеет водительское удостоверение № на право управления транспортным средствами категории «В», «В1(AS)», «М», действительное до 14.11.2033.
Как следует из ответа главного врача ОГБУЗ «Иркутская городская клиническая больница № 3» от 01.12.2025 на запрос заместителя прокурора Кировского района г. Иркутска, ФИО1 состоит на учете в медицинском учреждении с диагнозом «эпилепсия» (код заболевания по G40.9).
В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 24 ФЗ № 196-ФЗ право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Одним из обязательных требований для лиц, получающих допуск к управлению транспортным средством, является прохождение обязательного медицинского освидетельствования с целью определения степени годности к управлению транспортным средством и выявления медицинских противопоказаний или ограничений к вождению (ст. 23 ФЗ № 196-ФЗ).
Согласно ст. 5 ФЗ № 196-ФЗ одним из направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Цель обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования - это определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или ограничений к управлению транспортными средствами (п. 6 ст. 23 Закона).
На основании ст. 28 ФЗ № 196-ФЗ выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Одним из условий участия в дорожном движении названо отсутствие у водителя медицинских противопоказаний (ст. 26 Закона).
По смыслу перечисленных правовых норм, установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.
Согласно ч. 5 ст. 70 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее – ФЗ №323-ФЗ) лечащий врач устанавливает диагноз, который является основанным на всестороннем обследовании пациента и составленным с использованием медицинских терминов медицинским заключением о заболевании (состоянии) пациента, в том числе явившемся причиной смерти пациента.
Частью 6 указанной статьи предусмотрено, что диагноз, как правило, включает в себя сведения об основном заболевании или о состоянии, сопутствующих заболеваниях или состояниях, а также об осложнениях, вызванных основным заболеванием и сопутствующим заболеванием.
На основании ч. 2 ст. 79 ФЗ № 323-ФЗ медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и на основе стандартов медицинской помощи.
Таким образом, диагноз ставится медицинским учреждением в соответствии со стандартами медицинской помощи по результатам соответствующих исследований и не может основываться на несогласии гражданина с выставленным диагнозом.
Административным ответчиком в материалы дела представлено заключение врача-невролога от 08.04.2026, согласно которому с 2017 года ФИО1 до настоящего времени принимает препарат «Финлепсин» и периодически наблюдается у эпилептолога. Вместе с тем, в заключении указан диагноз: патологии не выявлено, диагноз «эпилепсия» снят.
Приказом Минздрава России от 10.04.2025 № 180н "Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации" установлено, что врачебная комиссия является высшим коллегиальным органом для решения сложных вопросов, в том числе вопросов по изменению, уточнению либо отмене диагноза.
Согласно ч. 2 ст. 48 ФЗ № 323-ФЗ врачебная комиссия создается в медицинской организации в целях совершенствования организации оказания медицинской помощи, принятия решений в наиболее сложных и конфликтных случаях по вопросам профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, определения трудоспособности граждан и профессиональной пригодности некоторых категорий работников, осуществления оценки качества, обоснованности и эффективности лечебно-диагностических мероприятий, в том числе назначения лекарственных препаратов, обеспечения назначения и коррекции лечения в целях учета данных пациентов при обеспечении лекарственными препаратами, трансплантации (пересадки) органов и тканей человека, медицинской реабилитации, а также принятия решения по иным медицинским вопросам. Решение врачебной комиссии оформляется протоколом и вносится в медицинскую документацию пациента.
В связи с чем, суд не может принять данные медицинские документы в качестве доказательств, опровергающих установленный ФИО1 диагноз, поскольку решение о снятии диагноза должно приниматься врачебной комиссией, а не врачом-неврологом единолично.
Вышеизложенные обстоятельства объективно и бесспорно свидетельствуют о наличии у ФИО1 медицинских противопоказаний, препятствующих управлению им транспортными средствами, что является в силу вышеприведенных норм закона основанием для прекращения действия права последнего на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025№ 892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в соответствии с которым болезни нервной системы - эпилепсия (код заболевания по G40) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
В соответствии с п.п. «ж» п. 35 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора Кировского района г. Иркутска к ФИО1 о запрете осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, в связи с медицинскими противопоказаниями, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Кировского района города Иркутска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, Дата года рождения, в связи с наличием медицинских противопоказаний, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами.
Признать недействительным и аннулировать выданное ФИО1, Дата года рождения, водительское удостоверение №, действительное до 14.11.2033.
Обязать ФИО1, Дата года рождения, возвратить водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Иркутской области.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в порядке, предусмотренном ст.ст. 297-299 КАС РФ.
Судья Г.О. Шадрина
Мотивированный текст решения изготовлен 18.05.2026.