РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Санкт-Петербург 17 августа 2026 г.
Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи: Хабибулиной К.А., при помощнике судьи: Глаголевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Невского района Санкт-Петербурга к Куланиной Кире Павловне о предоставлении доступа в жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Невского района Санкт-Петербурга обратилась в Невский района Санкт-Петербурга с иском к ответчику об обязании ответчиков обеспечить доступ сотрудников межведомственной комиссии Невского района Санкт-Петербурга в квартиру № по адресу: <адрес> в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, установлении судебной неустойки в размере 30 000 руб. за каждый месяц неисполнения судебного решения.
Представитель истца в суд явился, просил требования удовлетворить в полном объёме.
Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом по всем известным суду адресам, адресованная почтовая корреспонденция в отделении связи ответчиком была не получена, в связи с чем, судебные извещения, направленные заказным письмом с уведомлением, возвращены в суд за истечением срока хранения.
Согласно разъяснениям, данным в п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечению срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
Учитывая, что бремя негативных последствий вследствие неполучения судебной корреспонденции лежит на лице, ее не получившем, суд находит извещение стороны ответчика надлежащим, в связи с чем полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие по правилам, предусмотренным ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости Куланина К. П. являются собственниками квартиры по адресу: <адрес> <адрес>
В соответствии ст. 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
Аналогичные положения содержатся в ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Вместе с тем, согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Как предусмотрено ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
В силу ч. 4 ст. 30 собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно п. 19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.01.2006г. №25 собственник в качестве пользователя жилым помещением обязан: использовать жилье по назначению в пределах, установленных ЖК РФ; обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать его в надлежащем состоянии. А также собственник несет иные обязанности, предусмотренные законодательством.
Как следует из материалов дела, Власова Ю.И. обратилась МВК о проведении осмотра на предмет перепланировки и переоборудование.
В сентябре 2025 года собственнику <адрес> направлено уведомление о необходимости обеспечить доступ в жилое помещение.
ДД.ММ.ГГГГ комиссия в составе представителей отдела межведомственной комиссии Невского РЖА осуществила выход по адресу: <адрес> для обследования указанной квартиры на предмет перепланировки и(или) переустройства. В связи с отсутствием доступа произвести обследование не представилось возможным.
ДД.ММ.ГГГГ Куланиной К.П. направлено повторно уведомление о предоставлении представителям МВК доступа ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 30 мин. для обследования с целью выявления перепланировки жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ комиссия в составе представителей отдела межведомственной комиссии Невского РЖА осуществила выход по адресу: <адрес> <адрес> для обследования указанной квартиры на предмет перепланировки и(или) переустройства. В связи с отсутствием доступа произвести обследование не представилось возможным.
В силу ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения.
К полномочиям администраций районов Санкт-Петербурга отнесены вопросы согласования в установленном порядке переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме, а также по осуществлению в установленном порядке иных полномочий области переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме (постановление Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 N 1098 «Об администрациях районов Санкт-Петербурга»).
Вместе с тем, наличие у администрации района таких полномочий не означает, что она наделена также полномочиями по осуществлению государственного жилищного надзора.
Так, в силу п. 1.2 Положения о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) на территории Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением правительства Санкт-Петербурга от 10.12.2021 N 967 (далее - Положение), предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее - контролируемые лица) обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда (далее - обязательные требования), за исключением муниципального жилищного фонда: требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.
В силу п. 1.3 Положения государственный жилищный надзор осуществляется Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга.
Порядок проведения государственного жилищного надзора регламентирован разделом 4 Положения.
Таким образом, на территории Санкт-Петербурга органом, к компетенции которого относится проведение государственного жилищного надзора, является Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга, а не районные администрации.
Рассматривая настоящие требования, суд руководствуясь ст. ст. 25, 26, 29 ЖК РФ, ФЗ от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 30.09.2021 N 1670 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)», Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 приходит к выводу о том, что у районной администрации как органа местного самоуправления отсутствуют полномочия по осуществлению государственного жилищного надзора, в рамках которого ею заявлены свои требования.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что у администрации Невского района Санкт-Петербурга отсутствуют полномочия соответствующего государственного органа и фактически данные требования направлены в защиту интересов другого государственного органа при отсутствии у нее такого права (Указанная позиция согласуется с определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 23.09.2025 N 88-15000/2025)
Поскольку остальные требования являются производными от основного требования, указанные требования также удовлетворению не подлежат.
руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Администрации Невского района Санкт-Петербурга – отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путём подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Хабибулина К.А.
В окончательной форме изготовлено 30 сентябре 2026 года.