РЕШЕНИЕ
Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Курочкина Валентина Петровна, рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, г. Петергоф, ул. Аврова, дом 33, литер Д, зал 5 жалобу –
Защитника Синькевича Е.И., действующего в интересах Эшова Ф.И., <данные изъяты>, на постановление начальника 46 о/п ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга по делу об административном правонарушении к протоколу № от 18.12.2025 года о привлечении Эшова Ф.И. к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ, установил:
Постановлением начальника 46 отдела полиции ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга № от 18.12.2025 года Эшов Ф.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.
Из постановления следует, что 18.12.2025 года в 09=00 часов по адресу: стройплощадка у <адрес>, пребывал Эшов Ф.И., который являясь иностранным гражданином, постановку на миграционный учет в установленный законом срок не осуществил, то есть совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившиеся в нарушение правил миграционного учета, нарушил ст. 20 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п. 20, 26 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (л.д.40).
Защитник Синькевич Е.И., действующий в интересах Эшова Ф.И. на основании ордера, обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, а именно:
Между принимающей стороной иностранного гражданина и АО «КИНГ» заключен договор аренды от 27.05.2025 года, в соответствии с которым Арендодатель передает арендатору нежилое одноэтажное здание для использования под общежитие по адресу: <адрес>, кадастровый номер №
Заявитель проживает по адресу расположения общежития по Договору.
Иностранный гражданин зарегистрирован по адресу общежития сроком до 22.12.2025 года.
На рассмотрение жалобы Эшов Ф.И., защитник Синькевич Е.И. не явились, извещены надлежащим образом, извещения получили, сведений об уважительных причинах отсутствия не представили, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела, оценив представленные доказательства, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с требованиями п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.
Частью 3 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге, т.е. за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в РФ фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в РФ деятельности или роду занятий.
Согласно ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете ИГ и ЛБГ в РФ», иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Постановке на учет по месту пребывания подлежат: постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
В соответствии с п. 20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.
Место пребывания иностранного гражданина определено в п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.
Из протокола об административном правонарушении от 18.12.2025 года, а также обжалуемого постановления от 18.12.2025 года усматривается, что Эшов Ф.И., являясь иностранным гражданином, постановку на миграционный учет по месту пребывания в установленный законом срок не осуществил, пребывал по выше названному адресу <адрес>
Между принимающей стороной иностранного гражданина - ООО «Евроника» - и АО «КИНГ» заключен договор аренды от 27.05.2025 года, в соответствии с которым Арендодатель передает арендатору нежилое одноэтажное здание для использования под общежитие по адресу: <адрес>, кадастровый номер № (л.д.34-37).
По данным учета Эшов Ф.И. зарегистрирован по адресу общежития по 22.12.2025 года (л.д.39).
Сведения о пребывании иностранного гражданина по адресу строительной площадки, указанному в постановлении должностного лица, материалами дела не подтверждены.
В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны все обстоятельства, установленные при его рассмотрении. Тем самым данные нормы гарантируют права участников производства по делам об административных правонарушениях и выполнение задач данного производства (статья 24.1 названного Кодекса).
В соответствии с данной нормой, в постановлении по делу об административном правонарушении указываются, в том числе, время и место совершения административного правонарушения, описание события административного правонарушения, входящих в предмет доказывания, и являющихся обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении.
Судом установлено, что в постановлении отсутствует полное описание события административного правонарушения.
Такое разрешение дела не отвечает установленным статей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях. Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела должностным лицом.
С учетом изложенного постановление начальника 46 о/п ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга по делу об административном правонарушении к протоколу № от 18.12.2025 года о привлечении Эшова Ф.И. к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ подлежит отмене, дело подлежит возвращению дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат устранению описанные выше нарушения и противоречия.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья решил:
Постановление начальника 46 о/п ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга по делу об административном правонарушении к протоколу № от 18.12.2025 года о привлечении Эшова Ф.И. к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ, отменить, жалобу защитника Синькевича Е.И., действующего в интересах Эшова Ф.И., удовлетворить.
Возвратить дело в ОМВД России по Петродворцовому району СПб на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии решения.
Судья