РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 мая 2026 г. г. Иркутск
Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Заноры Ю.Н., при секретаре Балбине А.Н., с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Иркутска Руды Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОП № 7 МУ МВД РФ «Иркутское» Солдатова В.С. к Некрасову Николаю Николаевичу о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
начальник ОП № 7 МУ МВД РФ «Иркутское» Солдатов В.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к Некрасову Н.Н., в котором просит дополнить ранее установленные последнему административные ограничения при административном надзоре ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23-00 часов до 06-00 часов ежедневно; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (кинотеатры, рестораны, бары, ночные клубы, митинги, пикеты, театры и т.д.); обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что Некрасов Н.Н. приговором Октябрьского районного суда г. Иркутска от 28.12.2022 осужден за совершение преступления, предусмотренного по ч. 1 ст. 111 УК РФ, и ему по правилам ч. 5 ст. 69 УК РФ назначено наказание в виде 2 лет 10 месяцев лишения свободы, в его действиях установлен опасный рецидив преступлений, освобожден 26.02.2025 по отбытию наказания, имеет непогашенную (неснятую) судимость.
После освобождения Некрасов Н.Н. проследовал к месту проживания по адресу: Адрес, где проживает с сожительницей. Соседями по месту жительства характеризируется отрицательно, замечания от соседей поступают неоднократно. В настоящее время Некрасов Н.Н. официально не трудоустроен, получает пенсию по инвалидности 2 группы.
Некрасов Н.Н. освобожден из ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области 26.02.2025, срок погашения судимости 28.02.2033.
Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 11.12.2024 Некрасову Н.Н. установлен административный надзор сроком на 8 лет, то есть до 28.02.2033, ему установлены следующие административные ограничения: запретить выезд за пределы г. Иркутска Иркутской области; обязать являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 22.01.2026 Некрасову Н.Н. установлены дополнительные ограничения при административном надзоре в виде: запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
После освобождения Некрасов Н.Н. на путь исправления встал, однако, в период административного надзора более двух раз был привлечен к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на порядок управления, а именно: постановлением по делу об административном правонарушении № 5-205/2026 от 02.04.2026 Некрасов Н.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию; постановлением по делу об административном правонарушении № 5-206/2026 от 02.04.2026 Некрасов Н.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию; постановлением по делу об административном правонарушении № 5-207/2026 от 02.04.2026 Некрасов Н.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию; постановлением по делу об административном правонарушении № 5-208/2026 от 02.04.2026 Некрасов Н.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию.
На основании изложенного, принимая во внимание, что Некрасов Н.Н., являясь лицом, отбывшим наказание в виде лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на порядок управления, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
В судебное заседание административный истец начальник ОП № 7 МУ МВД России «Иркутское» Солдатов В.С., а также представитель административного истца ФИО6 не явились, извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.
В судебное заседание административный ответчик Некрасов Н.Н. не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении административного дела в его отсутствие, против удовлетворения административных исковых требований не возражал.
Участвующий в деле прокурор Руды Н.Н. полагала необходимым административные исковые требования удовлетворить.
На основании ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения участвующего прокурора, судом определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, обязательность явки которых судом не признавалась.
Заслушав заключение участвующего в деле прокурора Руды Н.Н., полагавшего, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению, изучив материалы дела, имеющиеся в нем доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены гл. 29 КАС РФ, а также Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).
Статьями 1, 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с положениями ч.ч. 2, 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.
Из положений ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ следует, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Таким образом, диспозиция названной нормы закона не устанавливает безусловное дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а ставит возможность их установления в зависимость с образом жизни поднадзорного лица, его поведением и соблюдением административных ограничений.
В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержатся разъяснения о том, что при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу приговором Октябрьского районного суда г. Иркутска от 28.12.2022 административный ответчик Некрасов Н.Н. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ, и ему по правилам ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений назначено наказание в виде 2 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
26.02.2025 Некрасов Н.Н. освобожден из ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области по отбытию срока наказания, что следует из справки об освобождении от 26.02.2025, согласно которой Некрасов Н.Н. отбывал наказание в местах лишения свободы с 06.03.2023 по 26.02.2025.
Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 11.12.2024 Некрасову Н.Н. установлен административный надзор на срок, установленный для погашения судимости, - на 8 лет, то есть до 28.02.2033, со следующими ограничениями: запрет на выезд за пределы г. Иркутска Иркутской области; обязанность являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 22.01.2026 Некрасову Н.Н. установлены дополнительные административные ограничения в виде: запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Во время нахождения под установленным административным надзором Некрасов Н.Н. привлекался к административной ответственности.
Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г. Иркутска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 118 Октябрьского района г. Иркутска, от 02.04.2026 Некрасов Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, совершенного 10.02.2026, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г. Иркутска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 118 Октябрьского района г. Иркутска, от 02.04.2026 Некрасов Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, совершенного 22.01.2026, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 400 рублей.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г. Иркутска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 118 Октябрьского района г. Иркутска, от 02.04.2026 Некрасов Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, совершенного 15.01.2026, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г. Иркутска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 118 Октябрьского района г. Иркутска, от 02.04.2026 Некрасов Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, совершенного 19.11.2026, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Указанные постановления вступили в законную силу 08.05.2026.
Таким образом, правонарушения, квалифицированные по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, совершены Некрасовым Н.Н. в разные даты – 19.11.2025, 15.01.2026, 22.01.2026 и 10.02.2026, что свидетельствует о разновременности совершения административных правонарушений и неоднократности привлечения Некрасова Н.Н. к административной ответственности.
По месту жительства Некрасов Н.Н. характеризуется как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, ведущее аморальный образ жизни, злоупотребляющее спиртными напитками, не исполняющее обязанности по уплате штрафов за совершенные административные правонарушения. Кроме того, Некрасов Н.Н. не трудоустроен, является инвалидом 2 группы, отрицательно характеризуется соседями.
В настоящее время Некрасов Н.Н. проживает по адресу: Адрес, состоит на учете в ОП-7 МУ МВД России «Иркутское».
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Некрасов Н.Н., находясь под административным надзором, в течение года совершил четыре административных правонарушения, которые отнесены законом к правонарушениям против порядка управления, за что был привлечен к административной ответственности.
Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства и установленные по делу фактические обстоятельства, отрицательную характеристику осужденного, суд приходит к выводу о необходимости дополнения Некрасову Н.Н. ранее установленных административных ограничений ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23-00 часов до 06-00 часов ежедневно; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (кинотеатры, рестораны, бары, ночные клубы, митинги, пикеты, театры и т.д.), обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При установлении поднадзорному указанных дополнительных административных ограничений, суд руководствуется п. 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.
Заявленные административным истцом дополнительные административные ограничения будут способствовать предупреждению совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов, отвечают задачам административного надзора и обеспечат достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования административного истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования начальника ОП № 7 МУ МВД РФ «Иркутское» Солдатова В.С. удовлетворить.
Административные ограничения, установленные Некрасову Николаю Николаевичу, Дата года рождения, решением Ангарского городского суда Иркутской области от 11 декабря 2024 г. и дополненные решением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 26 января 2026 г., дополнить ограничениями в виде:
запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23-00 часов до 06-00 часов ежедневно;
запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (кинотеатры, рестораны, бары, ночные клубы, митинги, пикеты, театры);
ранее установленное административное ограничение в виде явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации дополнить одной явкой, а всего 3 раза в месяц для регистрации.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение десяти дней со дня принятия судом решения в порядке, предусмотренном ст.ст. 297-299 КАС РФ.
Судья Ю.Н. Занора
Мотивированный текст решения изготовлен 14.05.2026