ОПРЕДЕЛЕНИЕ
06 ноября 2025 года г. Уссурийск
Судья Уссурийского районного суда Приморского края Бутенко Н.В., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении в отношении гражданина КНР Ма Хунбо, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В Уссурийский районный суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина КНР Ма Хунбо.
Изучив представленный административный материал, судья приходит к следующему.
Согласно пунктам 3 и 5 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.
Пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Такому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении и подачи объяснений и замечаний по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его законного представителя, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие, а копия протокола направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня его составления.
Из содержания протокола о совершении Ма Хунбо административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что он был составлен ДД.ММ.ГГ в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении Ма Хунбо о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Так, в качестве доказательства надлежащего извещения Ма Хунбо по месту его проживания (154100, КНР, район Яжмии, с. Муданузли, ул. Дун Цинтьяо жилой комплекс Юн бан, корп. 1, бл.1, ком.702) о времени и месте составления протокола представлен почтовый конверт (л.д.74), вернувшейся в Уссурийскую таможню по причине истечения срока хранения.
Между тем, должностное лицо не приняло мер к извещению Ма Хунбо через Генеральное консульство Китайской Народной Республики.
Само по себе сопроводительное письмо Уссурийской таможни от ДД.ММ.ГГ (л.д.73) данный факт не подтверждают, а объективных данных (почтовый идентификатор), свидетельствующих о том, что данное уведомление направлялось, материалы дела не содержат.
Также в материалах дела нет сведений подтверждающих направление определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГ за исх. XXXX от ДД.ММ.ГГ (уведомление либо список почтовых отправлений с ШПИ (л.д.5).
Из разъяснений, содержащихся в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не является нарушением только в том случае, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
С учетом положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, отсутствия объективных данных, подтверждающих заблаговременное вручение лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, не позволяют сделать вывод о соблюдении должностным лицом, составившим протокол по делу об административном правонарушении, требований части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также требований части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при составлении в отношении Ма Хунбо протокола об административном правонарушении в его отсутствие.
Кроме того, из материалов дела следует, что гражданин не владеет русским языком. Однако в деле отсутствует перевод определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГ, протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ на китайский язык. Копии документов с переводом ему не направлены.
Допущенные нарушения не могут быть устранены при подготовке и рассмотрении дела в судебном заседании, что исключает возможность надлежащего его рассмотрения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Ма Хунбо в Уссурийскую таможню.
Жалоба на определение, указанное в пункте 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть подана в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении.
Судья Н.В. Бутенко