РЕШЕНИЕ
Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Курочкина В.П., с участием защитника Будиной М.Н., рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, г. Петергоф, ул. Аврова, дом 33, литер Д, зал 5, жалобу защитника Будиной М.Н., действующей в интересах:
Алиева М.М., <данные изъяты>, регистрации на территории РФ не имеющего на постановление заместителя начальника ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга – начальника полиции полковника полиции В.Н.Боровикова по делу об административном правонарушении № от 22 марта 2026 года о привлечении Алиева М.М. к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ, установил:
Постановлением заместителя начальника ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга – начальника полиции полковника полиции В.Н.Боровикова по делу об административном правонарушении № от 22.03.2026 года Алиев М.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы РФ с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по СПб и ЛО (л.д.38-40).
Из постановления следует, что 21.03.2026 года в 14 час.50 мин. по адресу: <адрес>, Алиев М.М. выявлен сотрудниками полиции при проверке соблюдения миграционного законодательства, как лицо, прибывшее на территорию РФ 16.09.2021 с целью въезда «работа», в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ. Установлено, что Алиев М.М. осуществлял постановку на миграционный учет, оформил патент, однако 23.07.2024 года ОПВМ ОМВД России по Ломоносовскому району ЛО принято решение о неразрешении въезда на территорию РФ за неоднократное (два и более раза) в течение 3х лет привлечение к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ, о чем Алиеву М.М. 28.11.2024 года вручено уведомление. В течение трех дней после получения уведомления территорию РФ не покинул, с 02.12.2024 года уклоняется от выезда с территории РФ, является незаконно пребывающим на территории РФ, нарушил ч.2 ст.5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Защитник Будина М.Н., действующая в интересах Алиева М.М. на основании ордера, обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Алиев М.М. вину в совершении административного правонарушения не признал, незаконно находится в ИВС ОМВД России по Петродворцовому району.
В период с 2018 по 2024 год Алиев М.М. состоял в браке с гражданкой РФ Ильиной К.В., проживал на территории РФ на основании разрешения на временное проживание, вида на жительство, был официально трудоустроен в ООО «Ломоносовский мясокомбинат», мать Алиева М.М. страдает хроническими заболеваниями, отец умер, двоюродная сестра является гражданкой РФ.
Решение о неразрешении въезда на территорию РФ от 23.07.2024 года, а также об аннулировании вида на жительство Алиев М.М. обжаловал в Ломоносовский районный суд ЛО (л.д.3-5).
На рассмотрение жалобы Алиев М.М. не явился, извещен о судебном заседании. Материалов дела достаточно для рассмотрения дела.
Защитник Будина М.Н. в судебное заседание явилась, поддержала жалобу по изложенным в ней доводам. Пояснила, что решением Ломоносовского районного суда ЛО от 31.03.2026 года по делу № 2а-3656\2025 в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене решения от 23.07.2024 года о неразрешении на въезд в РФ Алиеву М.М. отказано, однако данное решение суда в законную силу не вступило.
Производство по делу об оспаривании решения об аннулировании разрешения на временное проживание, вида на жительство приостановлено до рассмотрения дела № 2а-2556\2025.
Выслушав участника процесса, проверив материалы дела, оценив представленные доказательства, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с требованиями п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом N 115-ФЗ, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с Федеральным законом N 115-ФЗ.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 Федерального закона N 115-ФЗ, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 Федерального закона N 115-ФЗ, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с <адрес>
Как усматривается из материалов дела, и следует из постановления должностного лица, что 21.03.2026 года в 14 час.50 мин. по адресу: <адрес>, Алиев М.М. выявлен сотрудниками полиции при проверке соблюдения миграционного законодательства, как нарушивший режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно:
Алиев М.М., <данные изъяты>, 16.09.2021 года прибыл на территорию Российской Федерации с целью въезда «Работа», встал на миграционный учет по адресу: <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел регистрацию: <адрес> (л.д.31-оборот), оформил патент от ДД.ММ.ГГГГ, который является недействительным (л.д.33-оборот).
Вид на жительство, выданный ДД.ММ.ГГГГ, аннулирован ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33-оборот).
23.07.2024 года ОПВМ ОМВД России по Ломоносовскому району ЛО принято решение о неразрешении въезда на территорию РФ за неоднократное (два и более раза) в течение 3х лет привлечение к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ, на срок до 23.04.2027 года (л.д.34), о чем вручено уведомление.
Решением Ломоносовского районного суда ЛО от 31.03.2026 года по делу № 2а-3656\2025 в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене решения от 23.07.2024 года о неразрешении на въезд в РФ Алиеву М.М. отказано, решение суда в законную силу не вступило.
Производство по делу об оспаривании решения об аннулировании разрешения на временное проживание, вида на жительство приостановлено до рассмотрения дела № 2а-2556\2025.
Материалами дела подтверждено, что с 02.12.2024 года Алиев М.М. территорию Российской Федерации не покинул, с указанного времени года уклонился от выезда с территории Российской Федерации, чем нарушил требования ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
Алиев М.М. на территории Российской Федерации регистрации не имеет.
Таким образом, Алиев М.М. пребывает на территории Российской Федерации в нарушение ст. 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ от 15.08.1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации", ч. 1.2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", совершил административное правонарушение, ответственность за которое наступает по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и виновность Алиева М.М. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых не вызывают сомнения, а именно: протоколом от 22.03.2026 года № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ (л.д.16), протоколом № о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 22.03.2026 года, составленным в отношении Алиева М.М.; протоколом № об административном задержании от 22.03.2026 года; объяснением Алиева М.М. в материалах дела о несогласии с протоклом в связи с обжалованием в судебном порядке решения о неразрешении въезда на территорию РФ; сведениями информационных баз МВД России в отношении Алиева М.М.
Все полученные и представленные в материалы дела доказательства последовательны, не противоречивы, достаточны и допустимы, оценены должностным лицом и судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, и с очевидностью подтверждают факт совершения административного правонарушения, инкриминируемого Алиеву М.М., и виновность последнего в его совершении.
Действия Алиева М.М. правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, перечисленные в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол содержит. Права Алиева М.М., предусмотренные ч. 1 ст. 25.1, ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ при составлении протокола не нарушены.
Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения.
Назначенное Алиеву М.М. наказание соответствует санкции ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, требованиям статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, назначено с учетом всех обстоятельств дела, характера и обстоятельств совершенного им правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации и является справедливым.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Как усматривается из материалов дела, при назначении Алиеву М.М. административного наказания, должностным лицом, требования ст. 4.1 КоАП РФ соблюдены.
Назначение Алиеву М.М. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих соразмерность этой меры ответственности предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может свидетельствовать о вмешательстве в личную и семейную жизнь, и не может быть расценено как нарушение его прав, поскольку государство вправе устанавливать ответственность иностранных граждан за нарушение ими порядка пребывания в Российской Федерации в целях обеспечения государственной безопасности, общественного порядка, предотвращения преступлений, защиты здоровья или нравственности населения.
Доказательств о наличии каких-либо исключительных, объективных причин личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в его личную и семейную жизнь у заявителя не имеется.
Находясь на территории государства, иностранные граждане обязаны соблюдать законы государства, в котором они проживают, со стороны Алиева М.М. имеет место грубое нарушение требований законодательства Российской Федерации. Алиев М.М. на территории Российской Федерации находился незаконно, в течение длительного периода времени, при этом неоднократно привлекался к административной ответственности (л.д.36-37).
Учитывая все выше изложенные обстоятельства, правовых оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья решил:
Постановление заместителя начальника ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга – начальника полиции полковника полиции В.Н.Боровикова по делу об административном правонарушении № от 22 марта 2026 года о привлечении Алиева М.М. к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Будиной М.Н., действующей в интересах Алиева М.М., оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии решения, в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.
Судья