РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Мазневой Т.А.
при секретаре Михеевой В.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга к ТСЖ «На Бармалеева» об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Истец Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга обратилась в суд с иском к ответчику ТСЖ «На Бармалеева», в котором просит обязать ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленное нарушение требований законодательства, а именно по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А, предоставить сведения о заключении договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования со специализированной организацией (газораспределительной организацией), а также взыскать с ответчика судебную неустойку на случай неисполнения решения суда в установленный срок в размере 50 000 руб. за каждый месяц неисполнения решения суда.
В обоснование исковых требований истец указал, что в ходе осуществления государственного жилищного надзора выявлены нарушения обязательных требований действующего законодательства в деятельности ответчика, выразившиеся в отсутствии надлежащих сведений о заключении договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, расположенного в многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А, со специализированной организацией (газораспределительной организацией). До настоящего времени выявленное нарушение ответчиком не устранено, что, по мнению истца, создает необходимость судебного понуждения ответчика к совершению соответствующих действий.
Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и письменных объяснениях, просил удовлетворить иск в полном объеме.
Представители ответчика в судебное заседание явились, исковые требования не признали по доводам письменных возражений на исковое заявление, указывая, что между ответчиком и специализированной организацией заключен договор на обслуживание внутридомового газового оборудования, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему.
Судом установлено, что Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга является уполномоченным государственным органом, осуществляющим государственный жилищный контроль (надзор) на территории Санкт-Петербурга.
Ответчик ТСЖ «На Бармалеева» осуществляет управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А.
В соответствии с актом внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-Н-р истцом проведена проверка деятельности ответчика, в ходе которой установлено, что ответчиком не размещены сведения о договоре на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
ДД.ММ.ГГГГ истцом ответчику выдано предписание №-Н-р об устранении выявленных нарушений обязательных требований, а именно ответчику предписано обеспечить заключение договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования со специализированной организацией (газораспределительной организацией), в связи с чем в установленный срок предоставить сведения о заключении соответствующего договора.
В соответствии с актом внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-Н-р-1 истцом проведена повторная проверка деятельности ответчика, в ходе которой вновь установлено, что ответчиком не размещены сведения о договоре на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в ГИС ЖКХ.
ДД.ММ.ГГГГ истцом ответчику выдано предписание №-Н-р-1 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, которым ответчику повторно предписано обеспечить заключение договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования со специализированной организацией (газораспределительной организацией) и предоставить сведения о заключении соответствующего договора.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что нарушение обязательных требований было выявлено истцом неоднократно, а по результатам последовательных контрольных мероприятий, проведенных в отношении одного и того же многоквартирного дома и одного и того же предмета проверки - исполнения ответчиком обязанности по обеспечению надлежащего технического обслуживания внутридомового газового оборудования.
Выявленное нарушение носит длящийся характер, поскольку после проведения проверок и выдачи предписаний ответчик не представил достаточных и допустимых доказательств, подтверждающих заключение договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования именно со специализированной организацией, отвечающей требованиям действующего законодательства.
В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.
Пунктом 2.1 части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, технического регулирования, пожарной безопасности, защиты прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к безопасному использованию и содержанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме.
При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья такое товарищество несет ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также за предоставление коммунальных услуг и обеспечение готовности инженерных систем. Указанная ответственность не снимается с ТСЖ в случае привлечения подрядных организаций, поскольку лицо, управляющее домом, обязано организовать надлежащее исполнение обязательных требований и осуществлять контроль за их соблюдением.
Системное толкование приведенных положений позволяет сделать вывод, что обязанность по обеспечению безопасного использования и содержания внутридомового газового оборудования является императивной обязанностью лица, осуществляющего управление многоквартирным домом. Такая обязанность направлена на защиту жизни, здоровья и имущества граждан, а также на предотвращение аварийных ситуаций при эксплуатации газового оборудования.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее — Правила №).
Подпунктом «а» пункта 4 Правил № установлено, что безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления, в частности, технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.
Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, а также техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в жилом доме выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном Правилами №, на основании соответствующих договоров, заключенных между заказчиком и исполнителем по типовым формам договоров, утвержденным уполномоченным федеральным органом.
Перечень работ, выполняемых по указанным договорам, должен предусматривать техническое обслуживание и ремонт применительно к внутридомовому газовому оборудованию в многоквартирном доме всего газового оборудования заказчика и не может быть менее минимального перечня услуг (работ), предусмотренного приложением к Правилам №.
Специализированной организацией является организация, соответствующая требованиям, установленным Правилами №, осуществляющая деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в жилом доме, предусмотренным приложением к указанным Правилам, установке (за исключением случаев, предусмотренных правилами технологического присоединения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям) и замене такого оборудования.
В случае, когда в качестве топлива используется природный газ, специализированной организацией, с которой может быть заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, может выступать газораспределительная организация, осуществляющая транспортировку газа по газораспределительным сетям, либо газораспределительная организация, осуществляющая техническое обслуживание соответствующей сети по договору, заключенному в соответствии с требованиями промышленной безопасности и законодательства о техническом регулировании с газораспределительной организацией, осуществляющей транспортировку газа до внутридомового газового оборудования.
В соответствии с пунктом 16 Правил № договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации и Правилами №.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 308-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» и статьи 113 и 157.3 Жилищного кодекса Российской Федерации», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, изменено правовое регулирование отношений по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования, в том числе Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» дополнен статьей 30.1.
Согласно статье 30.1 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в жилом доме, предусмотренные минимальным перечнем, установка и замена такого оборудования осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, газораспределительной организацией либо газораспределительной организацией, осуществляющей техническое обслуживание соответствующей сети по договору, заключенному с газораспределительной организацией, осуществляющей транспортировку газа до внутридомового газового оборудования.
Таким образом, договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме может быть признан надлежащим только при условии, что он заключен с организацией, отвечающей установленным законом требованиям к специализированной организации, а его содержание соответствует обязательным требованиям законодательства и минимальному перечню работ.
В подтверждение соблюдения вышеуказанных требований действующего законодательства ответчиком в материалы дела представлена копия договора №-П о техническом обслуживании от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ТСЖ «На Бармалеева» и ООО «ПРОЭНЕРГИЯ».
Оценивая указанный договор по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что сам по себе факт его представления не свидетельствует об устранении выявленного нарушения и не подтверждает исполнение ответчиком обязанности по заключению договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования со специализированной организацией.
Из представленных материалов дела не следует, что ООО «ПРОЭНЕРГИЯ» является специализированной организацией в смысле законодательства, регулирующего техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования. Ответчиком не представлены доказательства того, что указанная организация относится к числу лиц, которые в силу закона вправе осуществлять техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в спорном многоквартирном доме, имеет необходимый правовой статус, осуществляет транспортировку газа до внутридомового газового оборудования либо действует на основании договора, заключенного в соответствии с требованиями промышленной безопасности, законодательства о техническом регулировании и законодательства о газоснабжении.
Кроме того, ответчиком не представлены доказательства того, что договор №-П от ДД.ММ.ГГГГ приведен в соответствие с действующими требованиями законодательства, содержит предусмотренный обязательными правилами перечень работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования, соответствует типовой форме договора, предусматривает выполнение минимального перечня работ, а также обеспечивает выполнение мероприятий, направленных на безопасное содержание внутридомового газового оборудования.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что представленный ответчиком договор №-П от ДД.ММ.ГГГГ не опровергает доводы истца и не подтверждает надлежащее исполнение ТСЖ «На Бармалеева» обязанности по обеспечению заключения договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования со специализированной организацией.
Доводы ответчика о наличии указанного договора подлежат отклонению, поскольку предметом судебной проверки является не наличие у ответчика какого-либо договора на обслуживание инженерного оборудования, а наличие договора, отвечающего обязательным требованиям действующего законодательства и заключенного с надлежащим субъектом.
Вопреки позиции ответчика, именно ответчик как лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, обязан определить состав внутридомового газового оборудования, обеспечить наличие договора с надлежащей специализированной организацией либо представить доказательства того, что в отношении данного внутридомового газового оборудования требования законодательства не подлежат применению. Таких доказательств ответчиком суду не представлено.
Избранный истцом способ защиты в виде возложения на ответчика обязанности совершить определенные действия является надлежащим и соразмерным характеру выявленного нарушения. Требования Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга направлены не на вмешательство в хозяйственную деятельность ТСЖ и не на понуждение к заключению договора с конкретной организацией, а на устранение нарушения обязательных требований жилищного законодательства и законодательства о безопасном использовании газового оборудования.
При этом ответчик сохраняет возможность самостоятельно определить надлежащую специализированную организацию и заключить договор на условиях, соответствующих требованиям законодательства. Следовательно, возложение на ответчика обязанности предоставить сведения о заключении такого договора не нарушает принцип свободы договора, поскольку обязанность иметь соответствующий договор прямо вытекает из закона.
Доводы ответчика о ненадлежащем способе защиты права суд отклоняет, поскольку заявленные истцом требования предусматривают совершение ответчиком действий, необходимых для соблюдения обязательных требований, и исполнимы: ответчик должен обеспечить заключение соответствующего требованиям закона договора и представить истцу сведения о его заключении.
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Истцом представлены доказательства выявления нарушения, выдачи предписаний и отсутствия сведений, подтверждающих надлежащее заключение договора со специализированной организацией. Ответчиком, в свою очередь, доказательств надлежащего исполнения обязанности не представлено.
Определяя срок исполнения решения суда, суд учитывает, что Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 308-ФЗ изменено правовое регулирование отношений, связанных с техническим обслуживанием и ремонтом внутридомового газового оборудования, а также предусмотрен переходный период для приведения ранее заключенных договоров в соответствие с новыми требованиями законодательства.
Поскольку ответчиком представлен договор №-П от ДД.ММ.ГГГГ, то есть договор, заключенный до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 308-ФЗ, суд исходит из необходимости предоставить ответчику срок, позволяющий привести договорные отношения в соответствие с действующим регулированием либо заключить новый договор с надлежащей специализированной организацией.
В силу пункта 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 308-ФЗ договоры о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договоры о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договоры о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме, заключенные до дня вступления в силу указанного федерального закона, должны быть приведены в соответствие с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» и Жилищного кодекса Российской Федерации не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем наличие переходного периода не свидетельствует об отсутствии нарушения и не освобождает ответчика от обязанности принять меры к его устранению. Переходные положения федерального закона определяют предельный срок приведения ранее заключенных договоров в соответствие с законом, но не устраняют обязанность лица, управляющего многоквартирным домом, обеспечить безопасное содержание внутридомового газового оборудования.
С учетом изложенного суд считает возможным определить срок исполнения решения суда в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку указанный срок не превышает предельный срок, установленный федеральным законодателем для приведения ранее заключенных договоров в соответствие с измененным правовым регулированием, и одновременно обеспечивает реальную исполнимость судебного акта.
Разрешая требование истца о взыскании судебной неустойки на случай неисполнения решения суда, суд исходит из следующего.
В силу статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд вправе указать срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.
В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что судебная неустойка присуждается в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе к исполнению судебного акта, предусматривающего совершение должником определенных действий.
Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение.
В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Судебная неустойка в настоящем случае направлена на побуждение ответчика к своевременному исполнению судебного акта и устранению нарушения обязательных требований, связанных с безопасным содержанием внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме.
При определении размера судебной неустойки суд учитывает характер возложенной на ответчика обязанности, публичную значимость соблюдения требований безопасности при эксплуатации газового оборудования, длительность неустранения выявленного нарушения после проведения проверок и выдачи предписаний, а также необходимость обеспечить реальное исполнение судебного решения.
Вместе с тем суд учитывает организационно-правовой статус ответчика как товарищества собственников жилья, характер возложенной обязанности, необходимость соблюдения баланса интересов сторон, а также то обстоятельство, что судебная неустойка не должна носить карательный характер и не должна приводить к несоразмерному имущественному обременению ответчика.
С учетом совокупности указанных обстоятельств заявленный истцом размер судебной неустойки — 50 000 руб. за каждый месяц неисполнения решения суда — суд считает чрезмерным и подлежащим снижению до 25 000 руб. за каждый месяц неисполнения решения суда.
Установленный размер судебной неустойки отвечает принципам разумности, справедливости и соразмерности, является достаточным для стимулирования ответчика к исполнению судебного акта и не нарушает баланс прав и законных интересов сторон.
На основании изложенного исковые требования Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга подлежат частичному удовлетворению: на ответчика подлежит возложению обязанность устранить выявленное нарушение требований законодательства путем предоставления сведений о заключении со специализированной организацией договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А, в срок в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, требование о взыскании судебной неустойки подлежит удовлетворению частично — в размере 25 000 руб. за каждый месяц неисполнения решения суда после истечения установленного судом срока.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга удовлетворить частично.
Обязать ТСЖ «На Бармалеева» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить сведения о заключении договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования со специализированной организацией (газораспределительной организацией) в отношении дома, расположенного адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А.
Взыскать с ТСЖ «На Бармалеева» в пользу Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга судебную неустойку в размере 25 000 руб. за каждый месяц неисполнения решения суда.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 25.06.2026