РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 августа 2026 года
Санкт-Петербург
Петроградский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Мазневой Т.А., при помощнике судьи Короец А.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО>1 к Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга об обязании назначить и выплатить ежемесячную социальную выплату за прошлый период, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО>1 обратился в суд с иском к Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга, в котором просил обязать ответчика назначить и выплатить ему дополнительную меру социальной поддержки в виде ежемесячной социальной выплаты пенсионерам, достигшим возраста 60 лет и старше, за период с 02 ноября 2024 года по 31 мая 2025 года, а также взыскать судебные расходы, связанные с рассмотрением дела.
В обоснование требований истец указал, что родился 02 ноября 1961 года, зарегистрирован и проживает в Санкт-Петербурге. 07 октября 2024 года он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с документами для назначения страховой пенсии по старости с даты достижения возраста 63 лет, однако первоначально в назначении пенсии ему было отказано в связи с недостаточной величиной индивидуального пенсионного коэффициента.
Не согласившись с отказом пенсионного органа, 06 февраля 2025 года <ФИО>1 обратился в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга. В ходе рассмотрения гражданского дела № 2-1925/2025 пенсионным органом принято решение о назначении истцу страховой пенсии по старости с 02 ноября 2024 года и произведена выплата причитающихся сумм пенсии за прошлый период. Решением Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 01 июля 2025 года требования <ФИО>1 по указанному делу удовлетворены частично, в том числе разрешён вопрос об учёте отдельных периодов при определении его пенсионных прав.
21 июня 2025 года истец через Санкт-Петербургское государственное казённое учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» обратился в Администрацию Петроградского района Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении ежемесячной социальной выплаты.
Распоряжением Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга от 24 июня 2025 года № 1480-ра <ФИО>1 назначена ежемесячная социальная выплата с 01 июня 2025 года бессрочно. Размер выплаты на момент назначения определён в сумме 5 246 руб. 26 коп.
В предоставлении выплаты за период с 02 ноября 2024 года по 31 мая 2025 года истцу отказано со ссылкой на то, что до 21 июня 2025 года заявление о предоставлении указанной дополнительной меры социальной поддержки в Администрацию Петроградского района Санкт-Петербурга не подавалось, тогда как действующим порядком предусмотрено назначение выплаты с первого числа месяца обращения.
Истец полагал такой отказ незаконным. По его мнению, право на ежемесячную социальную выплату возникло одновременно с правом на страховую пенсию по старости — 02 ноября 2024 года. Обратиться в районную администрацию ранее он объективно не мог, поскольку решение о назначении пенсии и документы о её размере были получены только в июне 2025 года вследствие первоначального отказа пенсионного органа. Истец ссылался на отсутствие своей вины в несвоевременной подаче заявления и на положения статей 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Истец в судебное заседание явился, требования поддержал.
Представитель ответчика в судебное заседание явился, против удовлетворения иска возражал, указав, что ежемесячная социальная выплата носит заявительный характер. Единственное заявление истца поступило 21 июня 2025 года, в связи с чем выплата правомерно назначена с 01 июня 2025 года. Ответчиком также представлен условный расчёт возможного размера выплаты за спорный период — 21 880 руб. 56 коп., составленный исключительно во исполнение определения суда и не свидетельствующий о признании иска.
Представитель Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, в письменном отзыве просил отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на отсутствие до июня 2025 года заявления истца о предоставлении выплаты и документов, подтверждавших назначение ему пенсии. Комитет также указал, что назначение выплаты с 01 июня 2025 года соответствует пункту 9 Порядка, утверждённого постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20 мая 2016 года № 385.
Третье лицо Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СПб и Ло представителя в судебное заседание не направил, извещен.
Суд, определив рассматривать дело в отсутствие третьего лица по правилам, предусмотренным ст. 167 ГПК РФ, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьёй 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу части 2 названной статьи государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Отношения, связанные с реализацией полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере предоставления социальной поддержки и оказания социальной помощи населению Санкт-Петербурга, регулируются Законом Санкт-Петербурга от 09 ноября 2011 года № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга».
Пунктом 1 статьи 66 Социального кодекса Санкт-Петербурга установлено, что гражданам, являющимся в соответствии с действующим федеральным законодательством получателями пенсий, из числа граждан, достигших возраста 60 лет и старше, неработающих женщин в возрасте от 55 до 60 лет, инвалидов I или II группы предоставляется ежемесячная социальная выплата. Размер ежемесячной социальной выплаты определяется как разница между 1,15 величины прожиточного минимума для пенсионеров, установленной в Санкт-Петербурге на год осуществления выплаты, и размером пенсии. При получении двух и более пенсий, а также доплат к пенсиям за счёт бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при расчёте учитывается сумма всех пенсий и доплат к пенсиям.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20 мая 2016 года № 385 утверждён Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде ежемесячной социальной выплаты отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге (далее — Порядок № 385).
Согласно пунктам 2 и 3 Порядка № 385 социальная выплата предоставляется гражданам, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге, и гражданам без определённого места жительства при условии постановки их на учёт в установленном порядке. Размер социальной выплаты определяется как разница между величиной, до которой производится её назначение, и размером назначенной пенсии; при получении гражданином двух и более пенсий и доплат к ним учитывается их общая сумма.
В силу пункта 4 Порядка № 385 социальная выплата предоставляется на основании заявления по форме, утверждённой Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга, поданного гражданином, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге, в администрацию района Санкт-Петербурга по месту жительства. Заявление может быть подано лично, через представителя, в электронной форме либо посредством обращения в многофункциональный центр. Документы и сведения, находящиеся в распоряжении государственных органов и организаций, могут быть получены администрацией в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
Решение о предоставлении социальной выплаты или об отказе в её предоставлении принимается администрацией района Санкт-Петербурга и оформляется соответствующим распоряжением.
Пунктом 9 Порядка № 385 прямо предусмотрено, что социальная выплата предоставляется с первого числа месяца подачи заявления в администрацию района Санкт-Петербурга, но не ранее дня возникновения права на социальную выплату.
Таким образом, возникновение у гражданина предусмотренных статьёй 66 Социального кодекса Санкт-Петербурга материальных предпосылок для получения выплаты и начало её фактического предоставления не являются тождественными юридическими фактами. Реализация права на данную дополнительную меру социальной поддержки осуществляется в заявительном порядке. Наряду с принадлежностью к установленной законом категории граждан необходимым условием назначения выплаты является обращение гражданина с соответствующим заявлением. Законодательством Санкт-Петербурга не предусмотрено беззаявительное назначение этой выплаты либо её назначение за период, предшествующий месяцу подачи заявления.
Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что с заявлением о предоставлении ежемесячной социальной выплаты <ФИО>1 впервые обратился 21 июня 2025 года. Доказательств подачи им такого заявления в Администрацию Петроградского района Санкт-Петербурга либо через многофункциональный центр ранее указанной даты суду не представлено.
При таких обстоятельствах назначение истцу выплаты с 01 июня 2025 года полностью соответствует императивному правилу пункта 9 Порядка № 385.
Довод истца о ретроспективном возникновении права на выплату с даты, с которой впоследствии назначена страховая пенсия, не является основанием для удовлетворения иска.
Обратная сила решения пенсионного органа в части даты назначения страховой пенсии распространяется на пенсионные правоотношения и влечёт выплату самой пенсии за соответствующий период, однако не заменяет волеизъявление гражданина, необходимое для возникновения правоотношений по предоставлению отдельной дополнительной меры социальной поддержки за счёт бюджета Санкт-Петербурга.
Довод о невозможности обращения до получения документов о назначении пенсии также не опровергает законность действий ответчика. Порядок № 385 предусматривает подачу заявления гражданином и возможность межведомственного получения необходимых сведений. Вместе с тем заявление до июня 2025 года истцом не подавалось, решение об отказе в его принятии либо в предоставлении социальной выплаты по ранее поданному заявлению Администрацией Петроградского района Санкт-Петербурга не принималось. Следовательно, ответчиком не совершались действия или бездействие, которые воспрепятствовали бы истцу реализовать право на обращение за выплатой.
Первоначальный отказ пенсионного органа в назначении страховой пенсии не может служить основанием для возложения на районную администрацию обязанности произвести социальную выплату вопреки установленному порядку. Администрация Петроградского района Санкт-Петербурга не являлась участником пенсионных правоотношений, не принимала оспаривавшееся истцом решение об отказе в назначении пенсии и после поступления заявления от 21 июня 2025 года предоставила выплату с предусмотренной нормативным правовым актом даты.
Ссылки истца на статьи 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации не влекут иного вывода. Названными нормами урегулировано возмещение убытков и вреда, причинённых незаконными действиями или бездействием государственных органов либо их должностных лиц. Для применения данного способа защиты подлежат установлению противоправность поведения соответствующего органа, наличие вреда, его размер и причинная связь между противоправным поведением и наступившими последствиями.
В настоящем деле требование о возмещении убытков к лицу, действия которого истец связывает с первоначальным отказом в назначении пенсии, не заявлено. Кроме того, применительно к заявленному предмету спора незаконных действий или бездействия со стороны Администрации Петроградского района Санкт-Петербурга судом не установлено. Решение по пенсионному спору не возлагало на районную администрацию обязанности предоставить истцу городскую социальную выплату за период до месяца обращения и не изменяло установленный Порядком № 385 заявительный механизм её предоставления.
Представленный ответчиком расчёт суммы 21 880 руб. 56 коп. выполнен по поручению суда исходя из условного предположения о наличии права на выплату за спорный период. Само по себе составление такого расчёта не является признанием иска и не подтверждает наличие предусмотренного законом основания для выплаты. Поскольку необходимое условие её назначения за спорный период — подача заявления — отсутствовало, проверка отдельных показателей условного расчёта не влияет на разрешение заявленных требований.
Довод Администрации о том, что она не является главным распорядителем средств бюджета Санкт-Петербурга, не образует самостоятельного основания для отказа в иске в части оспаривания даты назначения выплаты, поскольку именно администрация района в силу Порядка № 385 принимает решение о её предоставлении. Вместе с тем распределение бюджетных полномочий между органами исполнительной власти не может служить основанием для назначения выплаты при отсутствии предусмотренных нормативным правовым актом условий.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что права <ФИО>1 ответчиком не нарушены, распоряжение о предоставлении ему ежемесячной социальной выплаты с 01 июня 2025 года принято в соответствии с действующим правовым регулированием, а правовые основания для возложения на Администрацию Петроградского района Санкт-Петербурга обязанности назначить и выплатить социальную выплату за период с 02 ноября 2024 года по 31 мая 2025 года отсутствуют.
В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, присуждается возмещение понесённых по делу судебных расходов. Поскольку в удовлетворении основных требований истцу отказано, оснований для взыскания в его пользу судебных расходов с ответчика не имеется.
Руководствуясь статьями 12, 56, 67, 98, 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования <ФИО>1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.А. Мазнева
Мотивированное решение изготовлено 21.09.2026года.