РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 марта 2026 года город Санкт-Петербург
Петроградский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Никитина С.С. при секретаре Марусенко А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подольской Натальи Валентиновны к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области о признании права собственности на квартиру, установил:
Подольская Н.В. обратилась с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области об исключении из состава специализированного жилого фонда, прекращении права собственности Российской Федерации и признании права собственности на квартиру по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А., <адрес>.
Решением Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 29 января 2025 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 27 августа 2025 года, иск удовлетворен.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 21 января 2026 года решение Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 29 января 2025 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 27 августа 2025 года отменить, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Согласно указанному определению суда кассационной инстанции, суды первой и апелляционной инстанции, удовлетворяя исковые требования, не сделали выводов о соответствии истца критериям нуждаемости в улучшении жилищных условий. При этом материалы учетного дела с документами, на основании которых оценивалась нуждаемость в улучшении жилищных условий, к гражданскому делу не приобщены. В отсутствие данных документов невозможно дать оценку нуждаемости судьи в улучшении жилищных условий и наличии права на предоставление жилого помещения в собственность.
Истец Подольская Н.В. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области Петроченко С.Д. в судебном заседании исковые требования не признал, указав на то, что ответчиком не оспаривается нуждаемость истца в жилом помещении, однако ввиду отсутствия порядка реализации решений о предоставлении жилых помещений судьям в собственность и их исключения из специализированного жилищного фонда с исковыми требованиями Управление Росимущества не может согласиться с иском.
Представители третьих лиц –Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, Управления Судебного департамента в г. Санкт-Петербурге, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явились.
Учитывая сведения об извещении лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание, отсутствие ходатайств об отложении слушания дела, доказательств уважительности причин неявки, на основании части 3 статьи 167 ГПК РФ, судом принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, постановлением Законодательного Собрания Санкт-Петербурга № 345 от 27.06.2007 Подольская Н.В. назначена мировым судьей судебного участка № 20 Санкт-Петербурга на трехлетний срок полномочий. Постановлением Законодательного Собрания Санкт-Петербурга № 380 от 23.06.2010 — на пятилетний срок полномочий.
Указом Президента Российской Федерации № 1686 от 26.12.2012 Подольская Н.В. назначена на должность судьи Фрунзенского районного суда г. Санкт- Петербурга без ограничения срока полномочий.
Решением жилищной комиссии Управления Судебного департамента в Санкт-Петербурге от 04.03.2010 № 1 Подольская Н.В. поставлена на учет, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий.
05.06.2015 жилищная комиссия Управления Судебного департамента в Санкт-Петербурге приняла решение о направлении учетного дела Подольской Н.В. в Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации для рассмотрения вопроса о выделении финансовых средств на приобретение жилого помещения для судьи Подольской Н.В.
29.08.2016 Управление Судебного департамента в Санкт-Петербурге заключило Государственный контракт № 26-A-412/310 (Дополнительное соглашение к Государственному контракту №-A-412/310 от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому Управлением принята в федеральную собственность на праве оперативного управления трехкомнатная квартира, общей площадью 53,6 кв.м, жилой площадью 33,9 кв.м., расположенная на 1 этаже 5-этажного дома в <адрес>
18.11.2016 между Подольской Н.В. и Управлением Судебного департамента в Санкт-Петербурге заключен договор найма специализированного жилого помещения № 2, согласно которому указанная квартира, находящаяся в оперативном управлении Управления Судебного департамента в Санкт-Петербурге, передана истцу во владение и пользование для временного проживания.
В соответствии договором найма, жилое помещение предоставляется Подольской Н.В., в связи с назначением на должность судьи Фрунзенского районного суда г. Санкт-Петербурга на время сохранения судейского статуса.
18.11.2016 квартира передана Подольской Н.В. по акту приема-передачи.
26.01.2024 жилищная комиссия Управления Судебного департамента в Санкт-Петербурге приняла решение направить в Управление социальной защиты судей и государственных служащих Судебного департамента при Верховном Суде РФ копию учетного дела Подольской Н.В. судьи Фрунзенского районного суда г. Санкт-Петербурга для возможного предоставления в собственность жилого помещения –квартиры общей площадью 53,6 кв.м, с кадастровым номером 78:07:0003098:1073, расположенную по адресу: <адрес>
Как следует из выписки из приказа № 992-л/с от 07.08.2024 Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации Управлению Судебного департамента в Санкт-Петербурге поручено принять меры по исключению жилого помещения из специализированного жилищного фонда Российской Федерации.
Письмом Росимущества от 25.10.2024 отказано в исключении указанного выше жилого помещения из специализированного жилого фонда РФ и направлении в соответствующее территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом пакета документов для передачи жилого помещения в собственность судье Фрунзенского районного суда г. Санкт-Петербурга Подольской Н.В., с указанием на отсутствие порядка реализации решений о предоставлении жилых помещений судьям в собственность, в том числе, не предусмотрена возможность их исключения из специализированного жилищного фонда Российской Федерации.
В соответствии со статьей 191 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» обеспечение судей жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета путем предоставления судьям единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (пункт 1).
Судьям на основании их заявления вместо единовременной социальной выплаты при наличии предусмотренных настоящей статьей оснований и условий ее получения могут предоставляться жилые помещения в собственность (пункт 2).
Единовременная социальная выплата или жилое помещение в собственность предоставляется судье, замещающему должность судьи не менее 10 календарных лет, один раз за весь период пребывания в должности судьи (пункт 3).
Пунктом 4 указанной статьи Закона установлено, что в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность нуждающимся в жилом помещении признается судья:
1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспеченный общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;
3) проживающий в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размера занимаемого жилого помещения;
4) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;
5) проживающий в коммунальной квартире, независимо от размера занимаемого жилого помещения;
6) проживающий в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более, независимо от размера занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с судьей совершеннолетние дети, состоящие в браке.
Из приведенных положений закона следует, что жилое помещение предоставляется судье, соответствующему приведенным выше положениям Закона о нуждаемости в улучшении жилищных условий.
Как следует из материалов учетного дела № 113, истребованного судом в Управлении Судебного департамента в Санкт-Петербурге, судья Подольская Н.В. на основании собственного заявления от 13.11.2009 г., как проживающая в одной комнате шестикомнатной коммунальной квартиры по адресу: <адрес> и не имеющая в собственности иного жилья, была решением жилищной комиссии Управления Судебного департамента в Санкт-Петербурге от 04.03.2010 № 1 поставлена на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий.
Таким образом, последующее принятие 05.06.2015 г. жилищной комиссией Управления Судебного департамента в Санкт-Петербурге решения о направлении учетного дела Подольской Н.В. в Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации для рассмотрения вопроса о выделении финансовых средств на приобретение жилого помещения для судьи Подольской Н.В. было обусловлено нуждаемостью судьи в улучшении жилищных условий в полном соответствии с требованиями закона.
Ответчиком не оспаривается право истца на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания, в том числе правомерность постановки истца на учет нуждающегося в жилом помещении, приказ Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации № 992-л/с от 07.08.2024 не отменен и незаконным не признан.
Порядок принятия решения о предоставлении судьям жилых помещений в собственность урегулирован постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.07.2020 № 501 и утвержденным приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 31.07.2020 № 108.
Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 31.07.2020 № 109 утверждено Положение о специализированном жилищном фонде и порядке предоставления судьям служебных жилых помещений.
Согласно приказу Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 31.07.2020 № 108 право на получение единовременной выплаты или жилого помещения в собственность имеют судьи федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, мировые судьи (далее - судьи), судьи, пребывающие в отставке, лица, указанные в пункте 18 статьи 19.1 Закона, признанные нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с Положением о порядке признания судей нуждающимися в жилых помещениях и не имеющими жилых помещений по месту нахождения суда, принятия таких судей на учет, снятия их с учета и ведения соответствующих видов учета (п. 1.3). Единовременная выплата или жилое помещение в собственность предоставляется судье, замещающему должность судьи не менее 10 календарных лет, один раз за весь период пребывания в должности судьи (п.1.4).
Предоставляемые в собственность жилые помещения передаются после исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда в порядке, установленном Положением о специализированном жилищном фонде и порядке предоставления судьям служебных жилых помещений, и после оплаты лицом, указанным в п. 1.3 настоящего Положения, общей площади жилого помещения, превышающей установленный размер общей площади жилого помещения. Одновременно (в случае необходимости) заключается соглашение о расторжении договора найма служебного жилого помещения (п. 3.10).
Порядок исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда регулируется Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 31.07.2020 № 109, а именно в случае принятия Комиссией Судебного департамента по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность решения о передаче жилого помещения в собственность лицу, указанному в п. 1.3 Положения о порядке предоставления судьям единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, и издания соответствующего приказа Судебного департамента служебное жилое помещение исключается из специализированного жилищного фонда. В иных случаях исключение служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда не допускается (п. 4.1). Для исключения служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда Судом или Управлением в адрес соответствующего территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) направляется обращение с приложением копии приказа Судебного департамента и копии соглашения об оплате площади жилого помещения, превышающей установленный размер общей площади жилого помещения (при наличии) (п. 4.2).
Таким образом, федеральным законодателем фактически определен порядок обеспечения судей жилыми помещениями, в том числе критерии, на основании которых судья может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, основания предоставления судьям единовременной выплаты либо предоставления жилого помещения в собственность.
Исходя из анализа вышеприведенных правовых норм применительно к фактическим обстоятельствам дела, суд приходит к выводу о том, что положениями федерального законодательства полномочия по вопросам обеспечения судей жилыми помещениями предоставлены Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, возможность исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда предусмотрена соответствующими Положениями, которые обязывают Росимущество, в случае утверждения приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации принятого Комиссией решения о предоставлении жилого помещения в собственность судьи, исключить такое жилое помещение из специализированного жилищного фонда, передать его судье. Иное толкование указанных положений законодательства противоречило положениям п. 1 ст. 9 Закона Российской Федерации 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».
Отсутствие правового механизма обеспечения судей жилыми помещениями в порядке п. 1 ст. 19.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» не может являться основанием для ограничения прав истца, обладающего статусом судьи с неограниченным сроком полномочий, на получение жилого помещения в собственность при наличии предусмотренных законом оснований.
При таких обстоятельствах суд находит исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Подольской Натальи Валентиновны к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области удовлетворить.
Исключить жилое помещение – квартиру общей площадью 53,6 кв.м, с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, из состава специализированного жилищного фонда объектов недвижимого имущества, отнесенного к специализированному жилому фонду на основании распоряжения руководителя Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Санкт-Петербурге № 25-р от 24.01.2018.
Прекратить право собственности Российской Федерации на жилое помещение – квартиру общей площадью 53,6 кв.м, с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>
Признать за Подольской Натальей Валентиновной, <данные изъяты> право собственности на жилое помещение – квартиру общей площадью 53,6 кв.м, с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через Петроградский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий С.С. Никитин
Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2026 года.