РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июня 2026 г. г. Иркутск
Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Заноры Ю.Н., при секретаре Балбине А.Н., с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Иркутска Руды Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОП № 7 МУ МВД РФ «Иркутское» Солдатова В.С. к Романову Виктору Анатольевичу о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
начальник ОП № 7 МУ МВД РФ «Иркутское» Солдатов В.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к Романову В.А., в котором просит дополнить ранее установленные последнему административные ограничения при административном надзоре ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; ранее установленное ограничение в виде запрета выезда за пределы Бодайбинского района Иркутской области заменить на запрет выезда за пределы г. Иркутска Иркутской области.
В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что приговором Советского районного суда г. Улан-Удэ от 03.10.2017 Романову В.А. назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Романов В.А. совершил тяжкое преступление при опасном рецидиве.
Романов В.А. освобожден из ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области 06.08.2021 условно-досрочно на 2 месяца 5 дней.
01.10.2021 снят с учета Бодайбинского МФ в связи с истечением срока оставшейся неотбытой части наказания.
После освобождения Романов В.А. проследовал к месту проживания по адресу: Адрес. По указанному адресу проживает один. Соседями по месту жительства характеризируется нейтрально, замечаний от соседей не поступало. В настоящее время Романов В.А. официально не трудоустроен, постоянного источника дохода не имеет, доход получал от краткосрочных договоров вахтовым методом.
Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 05.08.2021 в отношении Романова В.А. установлен административный надзор на срок 8 лет до 02.10.2029 года, установлены административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы г. Иркутска Иркутской области; обязательной явки 1 в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, с 23:00 часов до 06:00 часов, ежедневно.
Решением Бодайбинского городского суда Иркутской области от 10.04.2023 заменено ранее установленное ограничение в виде запрета выезда за пределы г. Иркутска запретом на выезд за пределы Бодайбинского района Иркутской области.
После освобождения Романов В.А. на путь исправления встал, однако, в период административного надзора дважды был привлечен к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на порядок управления. Так, постановлением № 01АП630016 от Романов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей. Постановлением мирового судьи судебного № 5-243/2026 от 05.03.2026 Романов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов.
На основании изложенного, принимая во внимание, что Романов В.А., являясь лицом, отбывшим наказание в виде лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на порядок управления, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
В судебное заседание административный истец начальник ОП № 7 МУ МВД России «Иркутское» Солдатов В.С., а также представитель административного истца ФИО6 не явились, извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.
В судебное заседание административный ответчик Романов В.А. также не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении административного дела в его отсутствие, против удовлетворения административных исковых требований не возражал.
Участвующий в деле прокурор Руды Н.Н. полагала необходимым административные исковые требования удовлетворить.
На основании ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения участвующего прокурора, судом определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, обязательность явки которых судом не признавалась.
Заслушав заключение участвующего в деле прокурора Руды Н.Н., полагавшего, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению, изучив материалы дела, имеющиеся в нем доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены гл. 29 КАС РФ, а также Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).
Статьями 1, 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с положениями ч.ч. 2, 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.
Из положений ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ следует, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Таким образом, диспозиция названной нормы закона не устанавливает безусловное дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а ставит возможность их установления в зависимость с образом жизни поднадзорного лица, его поведением и соблюдением административных ограничений.
В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержатся разъяснения о том, что при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу приговором Советского районного суда г. Улан-Удэ от 03.10.2017 административный ответчик Романов В.А. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с дополнительным наказанием в виде штрафа в размере 20 000 руб. с отбыванием лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 05.08.2021 Романову В.А. установлен административный надзор на срок, установленный для погашения судимости, - на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчислять со дня истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, возложенных постановлением Ангарского городского суда Иркутской области от 26.07.2021. Романову В.А. установлены административные ограничения: запретить выезд за пределы г. Иркутска Иркутской области; обязать являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, с 23.00 часов до 06.00 часов ежедневно.
06.08.2021 Романов В.А. освобожден из ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области условно-досрочно на 2 месяца 6 дней по постановлению Ангарского городского суда Иркутской области от 06.07.2021, что следует из справки об освобождении № 068468 от 06.08.2021, согласно которой Романов В.А. отбывал наказание в местах лишения свободы с 03.10.2017 по 06.08.2021.
Согласно сообщению Бодайбинского МФ ФКУ УИИ ГУФСИН России по Иркутской области от 06.08.2021 Романов В.А. постановлением Ангарского городского суда Иркутской области от 06.07.2021 освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на 2 месяца 5 дней, 01.10.2021 снят с учета Бодайбинского МФ в связи с истечением срока оставшейся неотбытой части наказания.
Решением Бодайбинского городского суда Иркутской области от 10.04.2023 Романову В.А. заменено ранее установленное решением Ангарского городского суда Иркутской области от 05.08.2021 ограничение в виде запрета выезда за пределы г. Иркутска Иркутской области – запретом на выезд за пределы Бодайбинского района Иркутской области.
Во время нахождения под установленным административным надзором Романов В.А. привлекался к административной ответственности.
Так, постановлением начальника ОУУП и ПДН ОП-7 МУ МВД России «Иркутское» от 17.02.2026, вступившим в законную силу 28.02.2026, Романов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, совершенного 16.02.2026 в 00:16 часов, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 28.02.2026.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Иркутска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Иркутска, от 05.03.2026 Романов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, совершенного 02.03.2026, ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов. Указанное постановление вступило в законную силу 17.03.2026.
Таким образом, правонарушения, квалифицированные по ч. 1 ст. 19.24 и ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, совершены Романовым В.А. в разные даты – 16.02.2026 и 02.03.2026, что свидетельствует о разновременности совершения административных правонарушений и неоднократности привлечения Романова В.А. к административной ответственности.
В настоящее время Романов В.А. проживает по адресу: Адрес, состоит на учете в ОП-7 МУ МВД России «Иркутское».
По месту жительства Романов В.А. характеризуется как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, проживает один. В настоящее время Романов В.А. официально не трудоустроен, постоянного источника дохода не имеет, доход получал от краткосрочных договоров вахтовым методом. После освобождения Романов В.А. на путь исправления встал, привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Соседями по месту жительства характеризируется удовлетворительно, в нарушении тишины и покоя граждан в ночное время суток, а также в распитии спиртных напитков и употреблении наркотических средств замечен не был.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Романов В.А., находясь под административным надзором, в течение года совершил два административных правонарушения, которые отнесены законом к правонарушениям против порядка управления, за что был привлечен к административной ответственности.
Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства и установленные по делу фактические обстоятельства, характер совершенных правонарушений, удовлетворительную характеристику осужденного, суд приходит к выводу о необходимости дополнения Романову В.А. ранее установленных административных ограничений ограничением в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При установлении поднадзорному указанных дополнительных административных ограничений, суд руководствуется п. 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.
Заявленные административным истцом дополнительные административные ограничения будут способствовать предупреждению совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов, отвечают задачам административного надзора и обеспечат достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Кроме того, принимая во внимание разъяснения п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поскольку Романов В.А. в настоящее время проживает по адресу: Адрес, состоит на учете в ОП-7 МУ МВД России «Иркутское», суд приходит к выводу о необходимости конкретизации ранее установленного административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Бодайбинского района Иркутской области, запретом на выезд за пределы муниципального образования г. Иркутск Иркутской области, в целях предупреждения совершения преступлений и правонарушений, а также для оказания индивидуально-профилактического воздействия на Романова В.А., поскольку административный ответчик постоянно проживает в г. Иркутске.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования административного истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования начальника ОП № 7 МУ МВД РФ «Иркутское» Солдатова В.С. удовлетворить.
Административные ограничения, установленные Романову Виктору Анатольевичу, Дата года рождения, решением Ангарского городского суда Иркутской области от 5 августа 2021 г., дополнить ограничением в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Конкретизировать Романову Виктору Анатольевичу ранее установленное решением Бодайбинского городского суда Иркутской области от 10 апреля 2023 г. административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Бодайбинского района Иркутской области запретом на выезд за пределы муниципального образования г. Иркутск Иркутской области.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение десяти дней со дня принятия судом решения в порядке, предусмотренном ст.ст. 297-299 КАС РФ.
Судья Ю.Н. Занора
Мотивированный текст решения изготовлен 16.06.2026.