РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июня 2026 г. г. Иркутск
Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Заноры Ю.Н., при секретаре Морозовой Н.Г., с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Иркутска Руды Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОП № 7 МУ МВД РФ «Иркутское» Солдатова В.С. к Костырко Ивану Николаевичу о дополнении ранее установленных административных ограничений и конкретизации назначенных административных ограничений при административном надзоре,
УСТАНОВИЛ:
начальник ОП № 7 МУ МВД РФ «Иркутское» Солдатов В.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к Костырко И.Н., в котором просит дополнить ранее установленные последнему административные ограничения при административном надзоре ограничениями в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; ранее установленное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории городского округа муниципального образования город Иркутск и Иркутского муниципального округа Иркутской области заменить на запрет выезда за пределы г. Иркутска Иркутской области.
В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что приговором Ленинского районного суда г. Иркутска от 15.01.2018 Костырко И.Н. осужден по ч. 4 ст. 111, п. «в» ч. 7 ст. 79, ч. 1 ст. 70, ч. 3 ст. 30 – п. «а» ч. 2 ст. 228.1, ч. 1 ст. 30 – п. «а» ч. 2 ст. 228.1, ч. 4 ст. 150 УК РФ, к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Костырко И.Н. осужден за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений. Освобожден 10.04.2026 по отбытии срока наказания из ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области.
Решением Братского районного суда Иркутской области 26.01.2026 в отношении Костырко И.Н. установлен административный надзор на срок для погашения судимости – 10 лет, а именно до 10.04.2036 с установлением следующих административных ограничений: запретить выезд за пределы Иркутского района Иркутской области; обязать являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующих суток.
Апелляционным определением Иркутского областного суда от 25.03.2026 решение Братского районного суда Иркутской области 26.01.2026 абзацы 3 и 5 резолютивной части решения суда изложены в следующей редакции: запретить выезд за пределы территории городского округа муниципального образования город Иркутск и Иркутского муниципального округа Иркутской области; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
После освобождения Костырко И.Н. на путь исправления встал, однако, в период административного надзора дважды был привлечен к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на порядок управления, а именно: постановлением № 01АП630565 от 04.05.2026 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП, ему назначено наказание в виде штрафа; постановлением № 01АП630566 от 04.05.2026 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП, ему назначено наказание в виде штрафа.
На основании изложенного, принимая во внимание, что Костырко И.Н., являясь лицом, отбывшим наказание в виде лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на порядок управления, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
В судебное заседание административный истец начальник ОП № 7 МУ МВД России «Иркутское» Солдатов В.С., а также представитель административного истца ФИО7 не явились, извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
В судебное заседание административный ответчик Костырко И.Н. также не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении административного дела в его отсутствие, против удовлетворения административных исковых требований не возражал.
Участвующий в деле прокурор Руды Н.Н. полагала необходимым административные исковые требования удовлетворить.
На основании ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения участвующего прокурора, судом определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, обязательность явки которых судом не признавалась.
Заслушав заключение участвующего в деле прокурора Руды Н.Н., полагавшей, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению, изучив материалы дела, имеющиеся в нем доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены гл. 29 КАС РФ, а также Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).
Статьями 1, 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с положениями ч.ч. 2, 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.
Из положений ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ следует, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Таким образом, диспозиция названной нормы закона не устанавливает безусловное дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а ставит возможность их установления в зависимость с образом жизни поднадзорного лица, его поведением и соблюдением административных ограничений.
В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержатся разъяснения о том, что при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу приговором Ленинского районного суда г. Иркутска от 15.01.2018 Костырко И.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, ему в соответствии с п. «в» ч. 7 ст. 79, ч. 1 ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Решением Братского районного суда Иркутской области от 26.01.2026 Костырко И.Н. установлен административный надзор на срок, установленный для погашения судимости, - на 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Костырко И.Н. установлены административные ограничения: запретить выезд за пределы Иркутского района Иркутской области; обязать являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующих суток.
Апелляционным определением Иркутского областного суда от 25.03.2026 решение Братского районного суда Иркутской области от 26.01.2026 оставлено без изменения, при этом абзацы 3 и 5 резолютивной части решения суда изложены в следующей редакции: запретить выезд за пределы территории городского округа муниципального образования город Иркутск и Иркутского муниципального округа Иркутской области; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Согласно справке об освобождении № 056802 от 10.04.2026 Костырко И.Н. освобожден из ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области 10.04.2026 по отбытии срока наказания.
Во время нахождения под установленным административным надзором Костырко И.Н. привлекался к административной ответственности.
Так, постановлением начальника ОП-7 МУ МВД России «Иркутское» № 01АП630565 от 04.05.2026 Костырко И.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, совершенного 01.05.2026 в 02:05 часов, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 15.05.2026.
Постановлением начальника ОП-7 МУ МВД России «Иркутское» № 01АП630566 от 04.05.2026 Костырко И.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, совершенного 02.05.2026 в 00:01 часов, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 15.05.2026.
Таким образом, правонарушения, квалифицированные по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, совершены Костырко И.Н. в разные даты – 01.05.2026 и 02.05.2026, что свидетельствует о разновременности совершения административных правонарушений и неоднократности привлечения Костырко И.Н. к административной ответственности.
В настоящее время Костырко И.Н. проживает по адресу: Адрес, состоит на учете в ОП-7 МУ МВД России «Иркутское».
По месту жительства Костырко И.Н. характеризуется как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, проживает один. По указанному адресу Костырко И.Н. проживает один. В настоящее время официально трудоустроен в ИП ФИО6 в должности менеджер по розничным продажам (стажер). После освобождения Костырко И.Н. на пусть исправления встал, к административной ответственности по состоянию на 2026 год дважды привлекался по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. В нарушении тишины и покоя граждан в ночное время суток, а также в распитии спиртных напитков и употреблении наркотических средств не был. Соседями по месту жительства характеризуется удовлетворительно.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Костырко И.Н., находясь под административным надзором, в течение года совершил два административных правонарушения, которые отнесены законом к правонарушениям против порядка управления, за что был дважды привлечен к административной ответственности.
Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства и установленные по делу фактические обстоятельства, характер совершенных правонарушений, удовлетворительную характеристику осужденного, суд приходит к выводу о необходимости дополнения Костырко И.Н. ранее установленных административных ограничений ограничением в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При установлении поднадзорному указанных дополнительных административных ограничений, суд руководствуется п. 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.
Заявленное административным истцом дополнительное административное ограничение будет способствовать предупреждению совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов, отвечают задачам административного надзора и обеспечат достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Кроме того, принимая во внимание разъяснения п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поскольку Костырко И.Н. в настоящее время проживает по адресу: Адрес, состоит на учете в ОП-7 МУ МВД России «Иркутское», суд приходит к выводу о необходимости конкретизации ранее установленного административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории городского округа муниципального образования город Иркутск и Иркутского муниципального округа Иркутской области, запретом на выезд за пределы территории городского округа муниципального образования город Иркутск, в целях предупреждения совершения преступлений и правонарушений, а также для оказания индивидуально-профилактического воздействия на Костырко И.Н., поскольку административный ответчик постоянно проживает в г. Иркутске.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования административного истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования начальника ОП № 7 МУ МВД РФ «Иркутское» Солдатова В.С. удовлетворить.
Административные ограничения, установленные Костырко Ивану Николаевичу, Дата года рождения, решением Братского районного суда Иркутской области от 26 января 2026 г., дополнить ограничением в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Конкретизировать Костырко Ивану Николаевичу ранее установленное решением Братского районного суда Иркутской области от 26 января 2026 г. с учетом апелляционного определения Иркутского областного суда от 25 марта 2026 г. административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории городского округа муниципального образования город Иркутск и Иркутского муниципального округа Иркутской области запретом на выезд за пределы территории городского округа муниципального образования город Иркутск.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение десяти дней со дня принятия судом решения в порядке, предусмотренном ст.ст. 297-299 КАС РФ.
Судья Ю.Н. Занора
Мотивированный текст решения изготовлен 22.06.2026.