РЕШЕНИЕ
Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Покровская Ю.В., с участием защитника Ламова Н.С., рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, г. Петергоф, ул. Аврова д. 33Д зал 8, дело по жалобе адвоката Ламова Н.С. в защиту
Муминова Э.Х., <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес> на постановление заместителя начальника ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга - начальника полиции Боровикова В.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ,
Установил:
Постановлением заместителя начальника ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга – начальника полиции Боровикова В.Н. № от 22.04.2026 года Муминов Э.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.5 КоАП РФ.
Из постановления усматривается, что гражданин <данные изъяты> Муминов Э.Х. <данные изъяты>, повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно:
Муминов Э.Х., являясь иностранным гражданином, прибыл на территорию РФ 04.12.2025 года с целью «работа», осуществил постановку на миграционный учет по адресу: <адрес>, сроком до 25.01.2026, оформил патент № с датой выдачи 25.12.2025 года. На момент проверки у Муминова Э.Х. отсутствуют документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание в РФ (отрывная часть бланка временное регистрации), то есть совершил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно п.20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9.
Кроме того, 03.02.2026 года Муминов Э.Х. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ сотрудниками УМВД России по Кировскому району г.СПб, протокол об административном правонарушении №, наложен административный штраф 5 000 рублей, постановление вступило в законную силу 14.02.2026 года.
От адвоката Ламова Н.С. в защиту интересов Муминова Э.Х. поступила жалоба, в которой он просит постановление отменить и направить на новое рассмотрение, указывая на то, что у Муминова Э.Х. имеется уведомление о прибытии иностранного гражданина по адресу: <адрес> сроком пребывания до 05.05.2026 года подано через портал «Госуслуги», отсутствуют сведения об опросе принимающей стороны. В постановлении не отражены мотивы, по которым должностное лицо пришло к выводу о том, что Муминов Э.Х. не предоставил принимающей стороне для заполнения бланка уведомления о прибытии необходимые документы. Должным лицом не установлены дата, время и место совершения Муминовым Э.Х. административного правонарушения.
Муминов Э.Х. в судебное заседание не явился, извещался о рассмотрении жалобы надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.
В судебном заседании защитник по ордеру Ламов Н.С., действующий в интересах Муминова Э.Х., жалобу поддержал в полном объеме по изложенным в ней доводам.
Выслушав защитника Ламова Н.С., проверив материалы дела, доводы жалобы, предоставленные суду доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
В соответствии с частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии с частью 5 статьи 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных ч. ч. 3, 3.1, 3.2 и 4 ст. 22 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).
Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).
Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания: 1) иностранный гражданин: а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации); б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи; 2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона: а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи; б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания. В случае, если уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подано в электронной форме, принимающая сторона после поступления отрывной части данного уведомления в электронной форме, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа миграционного учета, изготавливает путем распечатки на бумажном носителе копию отрывной части указанного уведомления и передает ее прибывшему иностранному гражданину.
Место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 21 настоящего Федерального закона (п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).
По смыслу положений частей 1 - 3 статьи 20 и части 2 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в целях осуществления миграционного учета иностранный гражданин по месту своего фактического проживания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность, и миграционную карту, а принимающая сторона в течение 7 рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина в место пребывания представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета и передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.
В материалы дела представлена копия постановления от 03.02.2026 года о привлечении Муминова Э.Х. к административной ответственности по ст. 18.8 ч.3 КоАП РФ с отметкой о вступлении в законную силу14.02.2026 года.
Вместе с тем дата и время совершения Муминовым Э.Х. правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.5 КоАП РФ ни в протоколе об административном правонарушении от 21.04.2026 года, ни в постановлении заместителя начальника ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга - начальника полиции Боровикова В.Н. № от 22.04.2026 года не указана, что не позволяет сделать вывод о повторности нарушения миграционного законодательства.
При производстве по делу об административном правонарушении не установлено, кто является принимающей стороной по месту фактического пребывания Муминова Э.Х. не допрошено в качестве свидетеля по делу физическое лицо либо представитель юридического лица, являющегося принимающей стороной. Также не установлено, передавал ли иностранный гражданин принимающей стороне документы для постановки его на миграционный учет в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 22 Федерального закона от от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
Кроме того, защитником представлена копия отрывной части уведомления о прибытии, согласно которой Муминов Э.Х. состоит на миграционном учете по адресу: <адрес> заявленным сроком пребывания до 05.05.2026 года, принимающей стороной указана Синицына П.В.
Между тем, должностным лицом в постановлении указанные документы не указаны, их исследование и надлежащая оценка отсутствуют.
При указанных обстоятельствах полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление подлежит отмене с возвращением дела об административном правонарушении в ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу адвоката Ламова Н.С. в защиту Муминова Э.Х., <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес> на постановление заместителя начальника ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга - начальника полиции Боровикова В.Н. № от 22.04.2026 года - удовлетворить.
Постановление заместителя начальника ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга - начальника полиции Боровикова В.Н. № от 22.04.2026 года о привлечении Муминова Э.Х., <данные изъяты> к административной ответственности по ст.18.8 ч.5 КоАП РФ отменить. Возвратить дело в ОМВД России по Петродворцовому району СПб на новое рассмотрение.
Освободить Муминова Э.Х., <данные изъяты> от содержания в Центре временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.
Судья