РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Санкт-Петербург 16 апреля 2026 года
Московский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Малаховой Н.А.
при помощнике судьи Жуковой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1 об установлении факта постоянного проживания в г. Санкт-Петербурге, установил:
Истец обратилась в суд с иском к Администрации Московского района Санкт-Петербурга об установлении факта постоянного проживания на территории Санкт-Петербурга более 10 лет. В обоснование заявленных требований указывает, что
С 2005 года постоянно проживает на территории г. Санкт-Петербурга. Зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> 16.12.2016 года.
В 2014 году вступила в брак с ФИО5 от брака имеет 4 детей: Даниила 2014 г.р., Алену 2017 г.р., Егора 2019 г.р. и Ксению 2023 г.р.
Решением № от 22.12.2025 года истцу было отказано в постановке на учет нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий (далее - жилищный учет), в связи с отсутствием доказательств проживания на территории г. Санкт- Петербурга в течение более 10 лет, рекомендовано обратиться в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение.
Поскольку до 2016 года истец не имела постоянной регистрации по месту жительства на территории г. Санкт-Петербурга, в ином порядке, кроме как по решению суда, данный факт подтвердить невозможно. Установление факта необходимо для постановки на жилищный учет в соответствии с Законом от 07. Июля 2004 №409-61 «О содействии Санкт- Петербурга в улучшении жилищных условий граждан».
Истец в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявления.
Представитель Администрации Московского района Санкт-Петербурга в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявления.
Выслушав объяснения явившихся участников судебного разбирательства, опросив свидетеля, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями статей 56, 67 ГПК РФ суд приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истица зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> 16.12.2016 года.
В 2014 году вступила в брак с ФИО5 от брака имеет 4 детей: Даниила 2014 г.р., Алену 2017 г.р., Егора 2019 г.р. и Ксению 2023 г.р.
Решением № 1045 от 22.12.2025 года истцу было отказано в постановке на учет нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий (далее - жилищный учет), в связи с отсутствием доказательств проживания на территории г. Санкт- Петербурга в течение более 10 лет.
Между тем, факт постоянного проживания на территории г. Санкт-Петербурга более 10 лет подтверждается: справкой о проживании по месту жительства, выпиской из электронной трудовой книги, справка №425 от ООО «СМК Ресо-Мед» Санкт-Петербург, а также справкой ф. 9 по адресу: <адрес> из которой следует, что супруг и ребенок истицы ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированы по указанному адресу с 25.11.2025 года, что предполагает, что истица совместно проживала с супругом и новорожденным ребенком.
В силу ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются лица, не являющиеся нанимателями жилых помещений и членами их семей, собственниками и соответственно членами семьи собственника, либо являющиеся, но обеспеченные менее учетной нормы, либо проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Санкт-Петербург, являясь собственником жилищного фонда субъекта РФ, в соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ, закрепляющей правомочия собственника, вправе был установить в своем законе определенные условия передачи своей собственности во владение и пользование другим лицам.
По смыслу ст. 10 Закона Санкт-Петербурга от 28 июля 2004 года N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан" необходимым условием является наличие места жительства в Санкт-Петербурге.
Положение абз.1 п. 2 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" предусматривает, что одним из условий принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях является проживание граждан определенных категорий, в том числе граждан без определенного места жительства, в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет. Одновременно п. 1 ст. 7 этого же Закона устанавливает, что для принятия на соответствующий учет гражданин и члены его семьи обязаны, в частности, представить в уполномоченный орган документы, подтверждающие проживание указанных лиц в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет.
К числу таких документов - согласно пункту 2.6.1.1 Административного регламента администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, утвержденного распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 28 апреля 2017 года N 536-р, - относятся справки о регистрации по месту жительства (форма 9), в том числе архивные, в случае, если ведение регистрационного учета граждан по месту жительства в части, возложенной на жилищные организации, осуществляется негосударственными казенными учреждениями - районными жилищными агентствами, или судебное решение, подтверждающее проживание заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет (Определение Конституционного Суда РФ от 08 июля 2021 года N 1372-О).
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 08 июля 2021 года N 1372-0, ни Закон Санкт-Петербурга "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", ни принятый в целях его конкретизации названный Административный регламент не предполагают, что единственным документом, подтверждающим проживание граждан в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, может служить только справка о регистрации по месту жительства, и не исключают возможности подтверждения соответствующего проживания судебным решением, принятым по заявлению заинтересованного лица.
Раскрывая значение статьи 60 Гражданского процессуального кодекса РФ, Конституционный Суд РФ ранее отмечал, что она, исключая возможность подтверждения обстоятельств дела какими-либо другими доказательствами в случаях, когда такие обстоятельства в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, сама по себе не ограничивает правомочия сторон в собирании и представлении доказательств; эта бланкетная норма применима лишь во взаимосвязи с иными законоположениями, непосредственно закрепляющими правила оценки судом допустимости доказательств в гражданском процессе, и в качестве таковой не наделяет суды полномочиями, порождающими возможность их произвольного усмотрения при решении вопроса о допустимости доказательств, а потому не может рассматриваться как нарушающая права и свободы граждан (Постановление от 16 июня 2009 года N 9-П; определения от 21 декабря 2011 года N 1663-0-0, от 21 апреля 2011 года N 529-0-0, от 25 февраля 2013 года N 202-0, от 23 апреля 2013 года N 588-0, от 7 декабря 2017 года N 2795-0 и др.).
Придание документу о регистрации по месту жительства характера единственно допустимого доказательства, подтверждающего проживание граждан в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет в целях их постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не вытекает из нормативного содержания ст. ст. 1 и 7 Закона Санкт-Петербурга "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", которые прямо устанавливают, что на соответствующий учет могут быть приняты, в том числе, граждане без определенного места жительства. Следовательно, суды при рассмотрении заявлений об установлении факта постоянного проживания в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет не вправе исходить из недопустимости подтверждения такого факта какими-либо иными доказательствами, помимо документов (справок) о регистрации по месту жительства, а должны принимать свои решения, основываясь на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого из имеющихся в деле доказательств (документы о регистрации по месту пребывания, справки о постановке на учет в качестве лица без определенного места жительства в социальных учреждениях, договоры аренды жилых помещений, медицинские карты, свидетельские показания и др.). В противном случае отправление правосудия неизбежно повлечет прямой отказ от предусмотренных ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ правил оценки судом всех представленных доказательств.
На основании изложенного, исходя из представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что представленные в материалы доказательства свидетельствуют о постоянном факте проживания истца на территории Санкт-Петербурга в период с 25.11.2015, по настоящее время, в связи с чем, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 198-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление ФИО1 –– удовлетворить
Признать факт проживания ФИО1 (паспорт №) на территории г. Санкт-Петербурга свыше 10 лет.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт-Петербурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А. Малахова