РЕШЕНИЕ
Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Курочкина В.П., рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, г. Петергоф, ул. Аврова д. 33 литер Д, зал 5, дело по жалобе
Защитника Стрепетова А.С., действующего в интересах Хаитова Л.А., <данные изъяты> не имеющего, проживающего по адресу: <адрес> на постановление заместителя начальника ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга – начальника полиции Боровикова В.Н. № от 14.07.2026 года,
Установил:
Постановлением заместителя начальника ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга – начальника полиции Боровикова В.Н. № от 14.07.2026 года Хаитов Л.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.5 КоАП РФ.
Из постановления усматривается, что гражданин <данные изъяты> Хаитов Л.А. повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно:
Хаитов Л.А., являясь иностранным гражданином, прибыл на территорию РФ 30.01.2026 года, миграционный учет не встал, оформил патент №, не передал принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина и миграционную карту для заполнения бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в фактическое место пребывания.
Кроме того, 20.10.2025 года был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ УМВД России по Кировскому району ЛО, составлен протокол АП № от 20.10.2025 года, решение о наложении штрафа 5000 рублей вступило в законную силу 31.10.2025 года.
Защитником по ордеру Стрепетовым А.С. в интересах Хаитова Л.А. подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, указывая следующие обстоятельства.
В ходе рассмотрения дела не установлен адрес пребывания иностранного гражданина, по которому он должен встать на учет, кто является принимающей стороной, принимающая сторона не опрошена, не установлено, с какого момента возникла обязанность встать на миграционный учет. При рассмотрении дела должностным лицом не установлены дата, время и место совершения Хаитовым Л.А. административного правонарушения.
Хаитов Л.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.
Защитник Стрепетов А.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, предоставленные суду доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Частью 2 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.
В соответствии с частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии с частью 5 статьи 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно статье 2 ФЗ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет включает в себя регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.
Также частями 1 и 2 ст. 20 вышеназванного Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ определено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Пунктом 32 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года N 9 установлено, что постановка на учет по месту пребывания временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии, но не более чем на срок, установленный Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
На основании ч.ч. 1, 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Несоблюдение указанных требований закона в соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ влечет административную ответственность и назначение административного наказания.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из обжалуемого постановления усматривается, что Хаитов Л.А., являясь иностранным гражданином, прибыл на территорию РФ 30.01.2026 года, миграционный учет не встал, оформил патент №, не передал принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина и миграционную карту для заполнения бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в фактическое место пребывания.
Кроме того, 20.10.2025 года был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ УМВД России по Кировскому району ЛО, составлен протокол АП № от 20.10.2025 года, решение о наложении штрафа 5000 рублей вступило в законную силу 31.10.2025 года.
В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны все обстоятельства, установленные при его рассмотрении. Тем самым данные нормы гарантируют права участников производства по делам об административных правонарушениях и выполнение задач данного производства (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии с данной нормой, в постановлении по делу об административном правонарушении указываются, в том числе, время и место совершения административного правонарушения, которые относятся к событию административного правонарушения, входящему в предмет доказывания, и являются обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении.
Судом установлено, что в постановлении отсутствует полное описание события административного правонарушения, место и время совершения административного правонарушения должностным лицом в постановлении не указано.
Не устранены противоречия относительно сведений о миграционном учете иностранного гражданина. Так, в постановлении указано, что Хаитов Л.А. прибыл на территорию РФ 30.01.2026 года, не исполнил обязанность встать на миграционный учет. При этом в материалы дела представлены сведения, что Хакитов Л.А. имел регистрацию с 92.02.2026 года по 29.04.2026 года по адресу: <адрес>
Анкета переводчика, принимавшего участие при совершении процессуальных действий, в материалы дела не представлена.
Кроме того, в материалах дела отсутствует постановление должностного лица, вынесенное по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении № от 20.10.2025 года, с отметкой о вступлении в законную силу 31.10.2025 года.
Такое разрешение дела не отвечает установленным статей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях. Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела должностным лицом.
С учетом изложенного постановление должностного лица от 14.07.2026 года в отношении Хаитова Л.А. подлежит отмене, дело подлежит возвращению дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат устранению описанные выше нарушения.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья решил:
Постановление заместителя начальника ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга – начальника полиции Боровикова В.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении Хаитова Л.А., <данные изъяты>, к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 5 КоАП РФ, отменить, жалобу защитника Стрепетова А.С., действующего в интересах Хаитова Л.А., удовлетворить.
Возвратить дело в ОМВД России по Петродворцовому району СПб на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии решения.
Судья