РЕШЕНИЕ
Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Курочкина В.П., рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, г. Петергоф, ул. Аврова д. 33 литер Д, зал 5, дело по жалобе
Защитника Ламова В.П., действующего в интересах Мадрахимова И.Т., <данные изъяты>, регистрации в РФ не имеющего, проживающего по адресу: <адрес> на постановление заместителя начальника ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга – начальника полиции Боровикова В.Н. № от 18.07.2026 года,
Установил:
Постановлением заместителя начальника ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга – начальника полиции Боровикова В.Н. № от 18.07.2026 года Мадрахимов И.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.5 КоАП РФ.
Из постановления усматривается, что гражданин <данные изъяты> Мадрахимов И.Т. повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно:
Мадрахимов И.Т., являясь иностранным гражданином, прибыл на территорию РФ 28.07.2024 года, встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, сроком до 27.10.2025 года, по окончании срока пребывания временную регистрацию не продлил, территорию РФ не покинул. На момент проверки не имел документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание в РФ (отрывная часть бланка временной регистрации). Имеет патент на трудовую деятельность в РФ от 28.08.2025 года, последнюю оплату осуществил 19.06.2026 года на сумму 8 000 рублей.
При проверке по базе ГИСМУ установлено, что 27.11.2025 года был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ УМВД России по Центральному району СПб, составлен протокол АП № от 27.11.2025 года, решение о наложении штрафа 5000 рублей вступило в законную силу 09.12.2025 года.
Защитником по ордеру Ламовым Н.С. в интересах Мадрахимова И.Т. подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, указывая следующие обстоятельства.
В постановлении не указано, в чем именно выразилось нарушение правил миграционного учета, режима пребывания на территории РФ. Согласно имеющемуся бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина, Мадрахимов И.Т. состоит на миграционном учете по адресу: <адрес>. Не отражены мотивы, по которым должностное лицо пришло к выводу, что Мадрахимов И.Т. не представил принимающей стороне для заполнения бланк уведомления о прибытии. Сведений о результатах опроса стороны, принимающей Мадрахимова И.Т., на предмет действительного непредставления необходимых принимающей стороне документов для заполнения бланка уведомления о прибытии, материалы дела не содержат. При рассмотрении дела должностным лицом не установлены дата, время и место совершения Мадрахимовым И.Т. административного правонарушения.
Мадрахимов И.Т. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.
Защитник Ламов Н.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, предоставленные суду доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Частью 2 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.
В соответствии с частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии с частью 5 статьи 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно статье 2 ФЗ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет включает в себя регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.
Также частями 1 и 2 ст. 20 вышеназванного Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ определено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Пунктом 32 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года N 9 установлено, что постановка на учет по месту пребывания временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии, но не более чем на срок, установленный Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
На основании ч.ч. 1, 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Несоблюдение указанных требований закона в соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ влечет административную ответственность и назначение административного наказания.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из обжалуемого постановления усматривается, что Мадрахимов И.Т., являясь иностранным гражданином, прибыл на территорию РФ 28.07.2024 года, встал на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком до 27.10.2025 года, по окончании срока пребывания временную регистрацию не продлил, территорию РФ не покинул. На момент проверки не имел документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание в РФ (отрывная часть бланка временной регистрации). Имеет патент на трудовую деятельность в РФ от 28.08.2025 года, последнюю оплату осуществил 19.06.2026 года на сумму 8 000 рублей.
Кроме того, 27.11.2025 года Мадрахимов И.Т. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ сотрудниками УМВД России по Центральному району г.СПб, протокол об административном правонарушении № административный штраф 5 000 рублей, постановление вступило в законную силу 09.12.2025 года.
В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны все обстоятельства, установленные при его рассмотрении. Тем самым данные нормы гарантируют права участников производства по делам об административных правонарушениях и выполнение задач данного производства (статья 24.1 названного Кодекса).
В соответствии с данной нормой, в постановлении по делу об административном правонарушении указываются, в том числе, время и место совершения административного правонарушения, которые относятся к событию административного правонарушения, входящему в предмет доказывания, и являются обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении.
Судом установлено, что в постановлении отсутствует полное описание события административного правонарушения, место и время совершения административного правонарушения должностным лицом в постановлении не указано.
Анкета переводчика, принимавшего участие при совершении процессуальных действий, в материалы дела не представлена.
Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ. При этом ответственность по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ наступает за нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 ст.18.8 КоАП РФ.
Кроме того, в материалах дела отсутствует постановление должностного лица, вынесенное по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении №, с отметкой о вступлении в законную силу 09.12.2025 года.
Такое разрешение дела не отвечает установленным статей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях. Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела должностным лицом.
С учетом изложенного постановление должностного лица от 18.07.2026 года в отношении Мадрахимова И.Т. подлежит отмене, дело подлежит возвращению дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат устранению описанные выше нарушения.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья решил:
Постановление заместителя начальника ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга – начальника полиции Боровикова В.Н. № от 18.07.2026 года по делу об административном правонарушении о привлечении Мадрахимова И.Т. <данные изъяты>, к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 5 КоАП РФ, отменить, жалобу защитника Ламова Н.С., действующего в интересах Мадрахимова И.Т., удовлетворить.
Возвратить дело в ОМВД России по Петродворцовому району СПб на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии решения.
Судья