РЕШЕНИЕ
Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Курочкина В.П., с участием защитника Будиной М.Н., рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, литер Д, зал 5, жалобу защитника Квитка О.Е., действующей в интересах:
Хачатрян Н.Р., <данные изъяты>, на постановление заместителя начальника ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга – начальника полиции полковника полиции В.Н.Боровикова по делу об административном правонарушении № от 17.07.2026 года о привлечении Хачатрян Н.Р. к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ, установил:
Постановлением заместителя начальника ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга – начальника полиции полковника полиции В.Н.Боровикова по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Хачатрян Н.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ.
Из постановления следует, что 17.07.2026 года в 17=30 час. по адресу: <адрес>, Хачатрян Н.Р. выявлена сотрудниками полиции при проверке соблюдения миграционного законодательства, как лицо, прибывшее на территорию РФ 29.03.2024 года с целью въезда «работа», в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.
Установлено, что Хачатрян Н.Р. осуществляла постановку на миграционный учет по адресу: <адрес>, до 26.06.2024 года, по окончании срока пребывания (90 суток) от выезда с территории РФ уклонилась, с 27.06.2024 года является незаконно пребывающей на территории РФ, нарушила ч.2 ст.5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Защитник Квитка О.Е., действующая в интересах Хачатрян Н.Р. на основании ордера, обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить. Ссылается, что постановление вынесено должностным лицом в отсутствие Хачатрян Н.Р., на территории СПБ Хачатрян Н.Р. имеет членов семьи – граждан России, иные исключительные обстоятельства, препятствующие покинуть РФ. Также просит восстановить срок для обжалования постановления, которое получено ею 31.07.2026 года.
На рассмотрение жалобы Хачатрян Н.Р. не явилась, извещена о судебном заседании. Материалов дела достаточно для рассмотрения дела в ее отсутствие.
Защитник Квитка О.Е. в судебное заседание явилась, поддержала жалобу по изложенным в ней доводам. Пояснила, что 17.07.2026 года Хачатрян Н.Р. плохо себя чувствовала, в связи с удалением 16.07.2026 года трех зубов. По окончании регистрационного учета не имела возможности выехать с территории РФ также в связи с плохим самочувствием, необходимостью обращения в медицинские учреждения. Продлить регистрационный учет также не имела возможности, так как ранее был установлен факт нарушения транзитного проезда, в связи с чем ей необходимо было выехать с территории РФ.
Выслушав участника процесса, проверив материалы дела, оценив представленные доказательства, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с требованиями п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом N 115-ФЗ, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с Федеральным законом N 115-ФЗ.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 Федерального закона N 115-ФЗ, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 Федерального закона N 115-ФЗ, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, и следует из постановления должностного лица, 17.07.2026 года в 17=30 час. по адресу: <адрес> Хачатрян Н.Р. выявлена сотрудниками полиции при проверке соблюдения миграционного законодательства, как нарушившая режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно:
Хачатрян Н.Р. прибыла на территорию РФ 29.03.2024 года с целью въезда «работа», осуществляла постановку на миграционный учет по адресу: <адрес>, до 26.06.2024 года, по окончании срока пребывания (90 суток) от выезда с территории РФ уклонилась, с 27.06.2024 года является незаконно пребывающей на территории РФ.
12.11.2024 года Хачатрян Н.Р. привлекалась к административной ответственности по ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ за несоблюдение правил транзитного проезда через территорию РФ.
Материалами дела подтверждено, что с 27.06.2024 года Хачатрян Н.Р. территорию Российской Федерации не покинула, с указанного времени года уклонилась от выезда с территории Российской Федерации, чем нарушила требования ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
Хачатрян Н.Р. на территории Российской Федерации регистрации не имеет.
Таким образом, Хачатрян Н.Р.пребывает на территории Российской Федерации в нарушение ст. 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ от 15.08.1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации", ч. 1.2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", совершил административное правонарушение, ответственность за которое наступает по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и виновность Хачатрян Н.Р. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых не вызывают сомнения, а именно: протоколом от 17.07.2026 года N 001975 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, протоколом ДЛ САП N 000755 о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 17.07.2026 года, составленным в отношении Хачатрян Н.Р.; объяснением Хачатрян Н.Р. в материалах дела о несогласии с протоколом без объяснения доводов несогласия; сведениями информационных баз МВД России в отношении Хачатрян Н.Р., другими материалами дела.
Все полученные и представленные в материалы дела доказательства последовательны, не противоречивы, достаточны и допустимы, оценены должностным лицом и судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, и с очевидностью подтверждают факт совершения административного правонарушения, инкриминируемого Хачатрян Н.Р. и виновность последней в его совершении.
Действия Хачатрян Н.Р. правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, перечисленные в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол содержит. Права Хачатрян Н.Р, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1, ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ при составлении протокола не нарушены. Протокол об административном правонарушении составлен с участием переводчика. Кроме того, в протоколе имеется ссылка о владении Хачатрян Н.Р. русским языком, в подтверждение чему стоит ее подпись. В жалобе Хачатрян Н.Р. не ссылается на то обстоятельство, что русским языком не владеет.
Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения, имеется подпись Хачатрян Н.Р. в получении копии постановления 17.07.2026 года.
При разрешении ходатайства защитника Квитка О.Е. о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления, суд учитывает следующее: в материалы дела представлена справка ООО «Альфа» Стоматология «Здоровые зубы», подтверждающая, что в связи с остро-гнойным воспалением 16.07.2026 года проведено удаление трех зубов с необходимостью неотложного лечения. Копия постановления защитником получена 31.07.2026 года.
Учитывая изложенное, незначительный период пропуска процессуального срока, суд полагает восстановить заявителю срок на обжалование постановления должностного лица.
Назначенное Хачатрян Н.Р. наказание соответствует санкции ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, требованиям статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, назначено с учетом всех обстоятельств дела, характера и обстоятельств совершенного им правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации и является справедливым.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Как усматривается из материалов дела, при назначении Хачатрян Н.Р. административного наказания, должностным лицом, требования ст. 4.1 КоАП РФ соблюдены.
Назначение Хачатрян Н.Р. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих соразмерность этой меры ответственности предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может свидетельствовать о вмешательстве в личную и семейную жизнь, и не может быть расценено как нарушение его прав, поскольку государство вправе устанавливать ответственность иностранных граждан за нарушение ими порядка пребывания в Российской Федерации в целях обеспечения государственной безопасности, общественного порядка, предотвращения преступлений, защиты здоровья или нравственности населения.
Доказательств о наличии каких-либо исключительных, объективных причин личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в его личную и семейную жизнь у заявителя не имеется.
Наличие на территории РФ совершеннолетней дочери Хачатрян Н.Р. - <данные изъяты> РФ, а также внука <данные изъяты>, не могут являться основанием для признания постановления должностного лица незаконным и необоснованным при выше изложенных обстоятельствах.
Период пребывания на территории РФ с нарушением миграционного законодательства является значительным (более 2х лет), ранее Хачатрян Н.Р. привлекалась к административной ответственности по ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ.
Доказательства о невозможности по состоянию здоровья выехать за пределы РФ за период с 27.06.2024 года в материалы дела не представлены.
Находясь на территории государства, иностранные граждане обязаны соблюдать законы государства, в котором они проживают, со стороны Хачатрян Н.Р. имеет место грубое нарушение требований законодательства Российской Федерации.
Учитывая все выше изложенные обстоятельства, правовых оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья решил:
Восстановить защитнику Квитка О.Е., действующей в интересах Хачатрян Н.Р., процессуальный срок для подачи жалобы на постановление заместителя начальника ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга – начальника полиции полковника полиции В.Н.Боровикова по делу об административном правонарушении № от 17.07.2026 года.
Постановление заместителя начальника ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга – начальника полиции полковника полиции В.Н.Боровикова по делу об административном правонарушении № от 17.07.2026 года о привлечении Хачатрян Н.Р. к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Квитка О.Е., действующей в интересах Хачатрян Н.Р., оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии решения, в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.
Судья