РЕШЕНИЕ
Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Покровская Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела контроля оплаты проезда Управления государственного контроля Комитета по транспорту Щербиной М.С.
на определение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга от 18.08.2026 года о возвращении протокола об административном правонарушении №, предусмотренном пунктом 3 ст. 41 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и других материалов дела для устранения недостатков, в отношении
<данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
04 августа 2026 года главным специалистом отдела контроля оплаты проезда Управления государственно контроля Комитета по транспорту Тихоновой И.Е. в отношении несовершеннолетнего <данные изъяты>. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 3 ст. 41 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», согласно которому 17.07.2026 года в 13 часов 01 минут в салоне автобуса с бортовым №, следующего по маршруту № по адресу: <адрес> <данные изъяты> проехал по маршруту регулярных перевозок без оплаты проезда.
12 августа 2026 года протокол с материалами дела об административном правонарушении в отношении <данные изъяты>. поступил на рассмотрение в Администрацию Петродворцового района Санкт-Петербурга.
Определением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга от 18.08.2026 года протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении <данные изъяты>. возвращены в Комитет по транспорту для устранения недостатков.
Заместитель начальника отдела контроля оплаты проезда Управления государственного контроля Комитета по транспорту Щербина М.С. подала жалобу на указанное определение, полагает его незаконным, указывает об отсутствии оснований для возвращения протокола об административном правонарушении в орган, его составивший, поскольку протокол содержит сведения, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении.
Представитель Комитета по транспорту, представитель Комисии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> Санкт-Петербурга не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Законный представитель несовершеннолетнего <данные изъяты>. – Нетипанов И.В. в суд явился, оставил на усмотрение суда вынесение решения по жалобе Представителя Комитета по транспорту.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материал дела, оценивая доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: 1) относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы, 7) имеются ли основания для участия в рассмотрении дела путем использования систем видео-конференц-связи или системы веб-конференции.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 4 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье, должностному лицу на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи, должностного лица должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.
Принимая обжалуемое определение, должностное лицо указало, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что у несовершеннолетнего <данные изъяты> отсутствовало право на льготный проезд.
Между тем, изучение истребованных материалов дела позволяет сделать вывод о том, что заключение нижестоящих судебных инстанций о наличии недостатков, препятствующих рассмотрению дела, которые не могут быть восполнены, не основано на нормах права и сделано без учета представленных на рассмотрение доказательств.
Так из протокола об административном правонарушении следует, что <данные изъяты> вменялось не отсутствие права на льготные проезд, а не предъявление документа, подтверждающего право на бесплатный проезд.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в абзаце 3 пункта 4 Постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении, поскольку эти сроки не являются пресекательными.
С учетом изложенного, выводы Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга о наличии оснований для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов должностному лицу, составившему протокол, в порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, нельзя признать обоснованными, протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> подлежат возвращению в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга для рассмотрения по существу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Определение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга от 18.08.2026 года о возвращении протокола об административном правонарушении №, предусмотренном пунктом 3 ст. 41 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и других материалов дела для устранения недостатков, в отношении <данные изъяты> – отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> возвратить в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга для рассмотрения по существу.
Решение может быть обжаловано Санкт-Петербургский городской суд в порядке, установленном главной 30 КоАП РФ.
Судья