ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Петрова И.В., рассмотрев в помещении суда по адресу: СПб <адрес> Д, зал 4, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении АО «Звезда Петергофа», генеральный директор Егорова Е.А., ОГРН 1077761878260, ИНН 7703647605, КПП 781901001, юридический адрес: <адрес> установил:
АО «Звезда Петергофа» осуществляло деятельность не связанной с извлечением прибыли в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно:
18.09.2025 года в 16 час. 45 мин. по адресу: <адрес> в ходе постоянного рейда на основании решения МТУ Ространснадзора по СЗФО о проведении постоянного рейда № от 02.09.2025 года старшим государственным инспектором ТОГАДН по СПб и ЛО был выявлен факт осуществления не связанной с извлечением прибыли, по перевозке пассажиров для собственных нужд, транспортным средством категории М2 (автобусом) марки Мерседес-Бенц модели № государственный регистрационный знак №, под управлением водителя Шабашкова А.В., путевой лист № с 18.09.2025 года по 19.09.2025 год, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: АО «Звезда Петергофа» не обеспечивается передача информации о географической широте и долготе местоположения ТС, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения ТС с интервалом передачи не более 30 сек. через ГАИС «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, так как идентификация аппаратуры спутниковой навигации не обеспечивается, поскольку наименование юридического лица, владельца ТС, не соответствует предоставленной в системе КИАСК-ТС-РВ, что является нарушением п.6,9 Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», пп. «д» п.8 Постановлением Правительства РФ от 07.0.2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».
Таким образом, АО «Звезда Петергофа» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
Защитник АО «Звезда Петергофа» по доверенности Аникиев Р.В. в суде пояснил, что обществом установлена необходимая аппаратура, выдано свидетельство о прохождении идентификации, в связи с чем считает, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения.
Оценивая материалы дела и собранные доказательства, нахожу вину АО «Звезда Петергофа», не установленной.
Согласно диспозиции ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Примечанием к ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Согласно п. 8 "д" постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS
Лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд (п. 4 указанного Постановления).
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.
Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).
Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3).
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Признавая АО «Звезда Петергофа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, о нарушении Обществом требований п. 8 "д" постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», ч. 1 ст. 6.1 Федерального закона от возлагает.
Согласно п. 8 "д" постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 28.12.2013 № 395-ФЗ «О государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» и п. 3 "б" постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 аппаратурой спутниковой навигации».
Между тем, норма, предусмотренная пунктом 1 статьи 6.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 395-ФЗ «О государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС», устанавливает, что оператором Государственной автоматизированной информационной системы «ЭРА-ГЛОНАСС» является акционерное общество «ГЛОНАСС».
Указанная норма никаких обязанностей на иных юридических лиц не 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS
Лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд (п. 4 указанного Постановления).
Вместе с тем, согласно представленного свидетельства № о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в ГАИС «Эра-Глонасс» от 15.10.2025 выданное ЗАО Звезда Петергофа на транспортное средство гос. номер №, VIN №, с идентификационным номером аппаратуры спутниковой навигации (№ с серийным номером карты №, что так же указанно в свидетельстве от 27.11.2025 года № выданное АО Звезда Петергофа.
Таким образом, аппаратура установленная на ТС № прошла идентификацию в системе «ЭРА-Гланасс» с идентификационным номером аппаратуры спутниковой навигации (№ с серийным номером карты №, транспортное средство принадлежит той же организации, свидетельство № не утратило силу при изменении организационно –правовой формы, и продолжало осуществлять передачу сведений указанного в свидетельстве транспортного средства и при возникновении аварийных либо иных экстренных ситуаций определение местоположения ТС не будет затруднено, помощь будет оказана своевременно, т.е. нарушение отсутствует.
Данные обстоятельства свидетельствуют, об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку на дату выявления правонарушения свидетельство имелось, информации в КИАСК в отношении указанного транспортного средства зафиксирована.
Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В данном случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что обществом исполнена установленная приведенными выше нормами обязанность, в связи с чем состав вмененного административного правонарушения отсутствует, что в силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, постановил:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении АО «Звезда Петергофа» - прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья