РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации г. Фокино Приморского края
12 февраля 2026 года
Фокинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Денисова Д.В., при секретаре судебного заседания Чабан А.М., с участием помощника прокурора ЗАТО Фокино Пугачева В.А., представителя административного истца по доверенности <данные изъяты>. административного ответчика Алексеенко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Фокинского городского суда административное дело по административному исковому заявлению МОМВД России по ЗАТО Фокино Приморского края об установлении административного надзора в отношении:
АЛЕКСЕЕНКО А.В., родившегося <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
МОМВД России по ЗАТО Фокино, ссылаясь на нормы Федерального закона РФ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Федеральным законом №64-ФЗ), обратился в суд с административным иском об установлении в отношении Алексеенко А.В. административного надзора сроком до погашения судимости, то есть по 11.06.2028 с установлением на данный срок административных ограничений: являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
В обоснование заявленных требований указано, Алексеенко А.В., находясь на профилактическом учете как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, имеющее не снятую и не погашенную судимость за совершение преступления средней тяжести при рецидиве, в течение одного года совершил два административных правонарушений, предусмотренных Законом Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Ш. настаивала на удовлетворении административного иска по доводам, в нём изложенным.
Административный ответчик Алексеенко А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, указав, что общественный порядок второй раз не нарушал, повестки о рассмотрении дел на соответствующую дату, копии постановлений по делу об административных правонарушениях ему не вручались, он не получал.
В заключении помощник прокурора Пугачев В.А. требование административного иска об установлении административного надзора поддержал.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны и заключение помощника прокурора, суд приходит к выводу, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы).
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон №64-ФЗ).
В соответствии со статьёй 2 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу требований ст. 6 названного Федерального закона, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
На основании п. 2 ч. 2 ст. 3 данного Закона, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В силу требований ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Закона РФ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Исследованными в суде документами подтверждено, Алексеенко А.В. осуждён 07.04.2022 приговором Первореченского районного суда г.Владивостока Приморского края за совершенные им при рецидиве преступления средней тяжести, предусмотренные по п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ (13 эпизодов), ч.2 ст.69 УК РФ, ч.4 ст.74 УК РФ с отменением условного осуждения по приговору Первореченского районного суда г.Владивостока от 28.09.2020 и на основании ст.70 УК РФ, по совокупности приговоров путем частичного присоединения неотбытой части наказания окончательно назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
11.06.2025 Алексеенко А.В. освобожден из ФКУ ЛИУ-47 ГУФСИН России по Приморскому краю по отбытию наказания.
Срок погашения судимости истекает 11.06.2028.
20.06.2025 Алексеенко А.В. поставлен на профилактический учёт в МОМВД России по ЗАТО Фокино, как лицо формально подпадающее под административный надзор.
Представленные суду материалы характеризуют Алексеенко А.В. следующим образом – после освобождения из мест лишения свободы проживает один по адресу: <адрес>. По месту жительства жалоб на его поведение в быту не поступало, по характеру уравновешенный, не конфликтный, в общении вежлив и корректен, в употреблении наркотических средств и запрещенных веществ замечен не был.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением административной комиссии ГО ЗАТО Фокино Приморского края Алексеенко А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.9 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением административной комиссии ГО ЗАТО Фокино Приморского края Алексеенко А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 3.9 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.
Согласно п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из взаимосвязных положений п.п. 5, 11, 20, 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и буквального толкования норм Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», совершение правонарушения, предусмотренного только законом субъекта РФ, не является самостоятельным основанием для установления административного надзора.
По смыслу закона, административный надзор – это ограничение прав и свобод человека, которое, согласно Конституции РФ, может вводиться только федеральным законом. Если бы учитывались законы субъектов, условия установления надзора отличались бы от региона к региону, что является недопустимым.
Установленные судом обстоятельства на основании вышеприведённых норм закона дают суду основания для отказа в установлении административного надзора в отношении Алексеенко А.В.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 180, 272, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление начальника МОМВД России по ЗАТО Фокино Приморского края об установлении административного надзора в отношении лица, освобождённого из мест лишения свободы, Алексеенко А.В., – оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Председательствующий судья
Д.В. Денисов