РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 апреля 2026 года г.Фокино
Фокинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Штольпа Э.В., при секретаре судебного заседания Чабан А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ "Военно-социальный центр" МО РФ к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Фокино ГУФССП России по Приморскому краю ФИО4, ОСП по г.Фокино ГУФССП России по Приморскому краю, ГУФССП России по Приморскому краю о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности возбудить исполнительное производство,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение Военно-Социальный центр Министерства обороны Российской Федерации обратилось в суд с административным иском, указав в обоснование, 28.01.2026 судебный пристав-исполнитель отела судебных приставов по г.Фокино ГУФССП России по Приморскому краю ФИО4 рассмотрев поступивший на исполнение исполнительный лист (дубликат) серии ФС№, выданный Фокинскинским гарнизонным военным судом по гражданскому делу № о взыскании с ФИО5 в пользу ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации (далее – ВСЦ МО РФ) денежных средств в размере 20080,29 руб., вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в соответствии с ч.1 ст.31 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства явилось отсутствие в исполнительном документе сведений об уникальном идентификаторе начисления в соответствии с ч.1.1 ст.13 указанного Закона. ВСЦ МО РФ выражает несогласие с указанным постановлением, считает его незаконным и подлежащим отмене, поскольку судебный пристав – исполнитель ошибочно указал о недопустимости присвоения УИН со значением «0» в исполнительном документе, так как в данном случает требования об указании 20-ти (25-ти) значного УИН применению не подлежит. Следовательно, отражение в исполнительном документе УИН со значением «0» соответствует требованиям, установленным Законом об исполнительном производстве, основания для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Фокино отсутствовали. Поскольку постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Фокино об отказе в возбуждении исполнительного производства нарушены положения ст.31 Закона об исполнительном производстве, оно подлежит отмене, а право взыскателя на возбуждение исполнительного производства и исполнения судебного постановления в разумный срок – восстановлению. ВСЦ МО РФ получило оспариваемое постановление почтой 16.02.2026, что подтверждается распечаткой с сайта Почты России об отслеживании почтовых отправлений, в связи с чем срок обращения в суд начинается течь с 17.02.2026 и заканчивается 2.03.2025. Просит восстановить срок подачи административного искового заявления, признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Фокино ФИО4 об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу (дубликат) серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Фокино возбудить исполнительное производство по указанному исполнительному документу и осуществить необходимые исполнительные действия.
Административный истец ВСЦ МО РФ, надлежаще извещенное о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайств не заявлено.
Административные ответчики в суд не прибыли, извещены. Судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Фокино ФИО4, действуя в своих интересах и интересах ГУФССП России по Приморскому краю представила письменные возражения, в которых пояснила, с административным иском не согласна, считает его необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Отказ в возбуждении исполнительного производства по заявлению ВСЦ МО РФ в отношении ФИО5 на основании исполнительного листа (дубликата) ФС № обусловлен несоблюдением взыскателем ст.13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку в силу части 1.1 названной статьи в исполнительном документе, содержащем требования о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной ч.1 настоящей статьи информацией должны содержаться уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе. В соответствии с приказом Минфина России от 12.11.2013 №107н «Об утверждении Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации» указание УИН является обязательным. Доводы административного истца на то, что в силу положений названного приказа в расчетных документах о перечислении денежных средств с депозитного счета подразделения судебных приставов в доход бюджета не требуется обязательного указания УИН, не относится к предмету настоящего спора, поскольку данный приказ регламентирует правила оформления расчетных документов, в том числе при перечислении денежных средств взыскателю по возбужденному исполнительному производству, в то время как в силу положений Закона об исполнительном производстве требование, об указании УИН в исполнительном документе призвано обеспечить оперативное поступление информации из ГИС ГМП в Федеральную службу судебных приставов Российской Федерации для целей принятия процессуального решения на начальной стадии принудительного исполнения-на стадии возбуждения исполнительного производства. Положения приказа Министерства финансов РФ от 12.11.2013 №107 допускают указание значения УИН «0» в определенных этих приказом случаях только при формировании расчетных документов, к которым исполнительные документы не относятся.
Заинтересованное лицо ФИО5 извещавшийся судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Учитывая, что участие сторон и заинтересованного лица обязательным не признавалось, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц с учетом положений ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ.
Ознакомившись с доводами административного иска, возражениями административного ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу ст.122 Закона об исполнительном производстве заявление подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействий).
В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Административный истец получил оспариваемое постановление 16.02.2026, что следует из распечатки с сайта Почта России об отслеживании почтовых отправлений, обратился в суд за защитой своих прав 02.03.2026, что следует из штемпеля на почтовом конверте, что подтверждает обращение с иском в суд в установленный законом процессуальный срок, следовательно, основания для рассмотрения ходатайства о восстановлении срока подачи административного искового заявления у суда отсутствуют.
На основании части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из смысла статей 218, 227, 360 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действий (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Задачами исполнительного производства согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу ст.30 названного Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу п.4 ч.1 ст.31 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если, документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.
Требования к содержащимся в исполнительном документе сведениям установлены статьей 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Согласно ч.1.1 ст.13 Закона об исполнительном производстве в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной в части 1 настоящей статьи информацией должны содержаться уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а в акте органа, должностного лица, содержащем требование о взыскании денежных средств в пользу бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, также должна быть проставлена отметка о неисполнении должником указанного требования.
В соответствии с приказом Минфина России от 12.11.2013 №107н «Об утверждении правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации» формирование распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему РФ, а также предоставление плательщикам, в том числе участникам внешнеэкономической деятельности, информации, необходимой для заполнения реквизитов распоряжения о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации администраторами доходов бюджетов, государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим приказом, из содержания которого следует в реквизите распоряжения о переводе денежных средств в соответствиями с Правилами указания информации, идентифицирующей лицо или орган, составивший распоряжение о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации, указание уникального идентификатора начисления является обязательным.
Как следует из материалов дела, 23.12.2025 ФКУ ВСЦ МО РФ направило в ОСП по г.Фокино заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа (дубликат) серии ФС №, выданного Фокинским гарнизонным военным судом по гражданскому делу № о взыскании с ФИО5 денежных средств в размере 20280,29 руб.
В исполнительном листе ФС № УИН не указан.
28.01.2026 судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Фокино ГУФССП России по Приморскому краю ФИО4 вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства с указанием на отсутствие в исполнительном документе, содержащее требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, уникального идентификатора начисления, необходимого в соответствиями с правилами заполнения расчётных документов, предусмотренных законодательство Российской Федерации о национальной платежной системе, а также разъяснено, что в соответствии с ч.3 ст.31 Федерального закона «об исполнительном производстве» устранение обстоятельств не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в установленном законом порядке.
Учитывая вышеприведенное правовое регулирование и установленные по делу обстоятельству, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ОСП п ог.Фокино не допущено нарушений по вынесению постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, поскольку в результате принудительного исполнения денежные средства подлежат перечислению в бюджетную систему, следовательно необходимо применять положения приказа Минфина России от 12.11.2013 №107н «Об утверждении Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации» о необходимости указывать УИН.
Довод административного истца о возможности указывать УИН со значением «0» согласно абзаца 5 пункта 7 Правил, подлежит отклонению, поскольку часть 1.1 статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» указание на формирование УИН лишь по обязательным платежам в бюджет не содержит, предписывает необходимость указания УИН при взыскании задолженности в бюджет.
Взысканные с ФИО5 денежные средства подлежат поступлению в бюджетную систему Российской Федерации, соответственно, для их зачисления указание УИН является необходимым и обязательным.
В силу ст. 227 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.
На основании изложенного, в удовлетворении административного иска надлежит отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФКУ "Военно-социальный центр" МО РФ к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Фокино ГУФССП России по Приморскому краю ФИО4, ОСП по г.Фокино ГУФССП России по Приморскому краю, ГУФССП России по Приморскому краю о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности возбудить исполнительное производство - отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фокинский городской суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 14.05.2026.
Председательствующий судья Э.В.Штольп