РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации г.Фокино Приморского края
26 мая 2026 года
Фокинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Денисова Д.В., при секретаре судебного заседания Буровой Н.А., с участием старшего помощника прокурора ГО ЗАТО Фокино Козик С.П., административного истца С. и его представителя по ордеру адвоката Матях Э.В., представителя административного ответчика МОМВД России по ЗАТО Фокино по доверенности П., рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании Фокинского городского суда административное дело по административному исковому заявлению С. к МОМВД России по ЗАТО Фокино Приморского края о досрочном прекращении административного надзора, об отмене дополнительного административного ограничения в отношении:
С., <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
С., ссылаясь на нормы Федерального закона РФ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Федеральным законом №64-ФЗ), обратился в суд с административным иском (с учётом дополнений) к МОМВД России по ЗАТО Фокино о досрочном прекращении административного надзора, установленного в отношении него решением Тайшетского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, а в случае невозможности полного досрочного прекращении надзора, – об отмене административному истцу ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.
В обоснование заявленных требований указано, С., являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом №64-ФЗ, положительно характеризуется по месту работы и месту жительства. Также указано, в случае, если суд придёт к выводу об отсутствии оснований для досрочного снятия административного надзора, возможно снятие одного из установленных ограничений – запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время. В связи с тем, что наличие указанного ограничения существенно ограничивает С. в возможности получения профессионального образования и диплома, необходимого ему для дальнейшей работы в рыбодобывающей компании. В ближайшее время в ДД.ММ.ГГГГ у С. запланирована выездная сессия в <адрес>, сдача экзаменов и защита диплома. Ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения создаёт предпосылки нарушения графика обучения и его завершения в целом, так как отсутствует физическая возможность получения соответствующих разрешений от органа полиции и создаётся потенциальная угроза неумышленных нарушений данного запрета.
Административный истец С. в судебном заседании настаивал на удовлетворении административного иска (с учётом дополнений), по доводам в нём изложенным.
Представитель административного истца С. по ордеру адвокат Матях Э.В. настаивал на удовлетворении административного иска (с учётом дополнений) по доводам, в нём изложенным. Пояснил, С. с ДД.ММ.ГГГГ обучается в <данные изъяты>. Цели административного надзора достигнуты: С. работает, учится, имеет семью. С ДД.ММ.ГГГГ, то есть в последние 3 года С. ни разу не допускал нарушений административного надзора. С. полностью возместил потерпевшему причинённый ущерб в размере, установленным приговором суда, то есть своим поведением С. доказал, что исправился. Отметил, С. жилья в <адрес> не имеет, при сдаче сессии в учебном заседании вынужден ездить из <адрес> в <адрес> и каждый день возвращаться обратно, при этом в соответствии с приказом МВД РФ решение о выдаче маршрутного листа принимается в течение 3 дней, что создаёт определённые препятствия для нормального прохождения учебной сессии. Данными обстоятельствами, в совокупности с вышеприведёнными мотивами, обосновал требование иска об отмене дополнительного административного ограничения.
Представитель административного ответчика МОМВД России по ЗАТО Фокино по доверенности П. возражала против удовлетворения административного иска. Также указала, что С. дали возможность ездить на работу по маршрутному листу. Такой же маршрутный лист может быть выдан С. при его поездке на сессию в <адрес>.
В заключении старший помощник прокурора Козик С.П. возрождала против удовлетворения требований административного иска о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Исследовав материалы дела, выслушав заключение старшего помощника прокурора, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы);
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом №64-ФЗ.
Согласно ст. 2 вышеназванного Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, что определено статьёй 6 Федерального закона №64-ФЗ.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора, на основании заявления органа внутренних дел, или поднадзорного лица, либо его представителя, с учётом сведений об образе жизни, и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения, или, на основании заявления органа внутренних дел, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона №64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В силу ч. 2 ст. 9 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращён судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Аналогичные разъяснения даны Пленумом Верховного Суда РФ в п. 43 постановления от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы». Таким образом, досрочное прекращение административного надзора возможно при полном соответствии поведения поднадзорного лица названным условиям.
В соответствии с ч. 3 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.
В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).
Из материалов административного дела следует, С. осуждён ДД.ММ.ГГГГ приговором Фокинского городского суда Приморского края по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 8 годам лишения свободы без ограничения свободы. На основании ч. 7 ст. 79 УК РФ условно-досрочное освобождение на 2 года 11 дней по приговору от ДД.ММ.ГГГГ Фокинского городского суда Приморского края отменено. В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности с приговором Фокинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ путём частичного присоединения неотбытой части наказания к наказанию по данному приговору назначено 9 лет лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Обстоятельством, отягчающим наказание, судом установлено наличие в действиях С. опасного рецидива преступлений.
ДД.ММ.ГГГГ С. освобождён из ФКУ <данные изъяты> по отбытии наказания с отрицательной характеристикой.
Срок погашения судимости в соответствии со ст. 86 УК РФ, Федерального закона от 23.07.2013 №218-ФЗ истекает ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Тайшетского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении С. установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки на учёт в ОВД, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывание поднадзорного лица в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.
ДД.ММ.ГГГГ С. поставлен на учёт в МОМВД России «Большекаменский», как лицо в отношении которого установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.
ДД.ММ.ГГГГ С. по маршрутному листу № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи со сменой места жительства, прибыл в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ С. поставлен на учёт в МОМВД России по ЗАТО Фокино, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.
Из материалов дела по административному надзору установлено, при постановке на учёт С. ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями и правами поднадзорного лица, предусмотренными Федеральным законом №64-ФЗ. С. предупреждён об ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных судом и обязанностей поднадзорного лица по ст. 19.24 КоАП РФ, об ответственности за уклонение от административного надзора по ст. 314.1 УК РФ.
С. также разъяснено положение ч. 2 ст. 9 Федерального закона №64-ФЗ, в соответствии с которым административный надзор не может быть в отношении него прекращён досрочно по истечении половины срока.
Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района г.Находка С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.
Постановлением должностного лица МОМВД России по ЗАТО Фокино от ДД.ММ.ГГГГ С. привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ согласно платёжному поручению №.
Постановлением должностного лица МОМВД России по ЗАТО Фокино от ДД.ММ.ГГГГ С. привлечён к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района г.Фокино Приморского края от 17.04.2023 (дело №) С. привлечён к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района г.Фокино Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) С. привлечён к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Фокинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ дополнены в отношении поднадзорного С. административные ограничения на срок административного надзора: запрет посещения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с режимом работы.
Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района г.Фокино Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) С. привлечён к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу 03.07.2023
Проведение профилактической и разъяснительной работы со С. подтверждено представленными документами, подписанными поднадзорным.
Из социально-бытовой характеристики С. следует, <данные изъяты>.
Как следует из характеристики от ДД.ММ.ГГГГ, С. <данные изъяты>.
Согласно характеристики от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>.
Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ и характеристики от ДД.ММ.ГГГГ, С. <данные изъяты>.
Доводы представителя истца о возмещении материального ущерба потерпевшему по приговору суда подтверждены копиями чеков на общую сумму <данные изъяты> руб., а также справкой от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии в ОСП по <данные изъяты> в отношении С. действующих исполнительных производств; должником по стоянию на ДД.ММ.ГГГГ С. не является.
Таким образом, материалами административного дела подтверждается, административный истец после ДД.ММ.ГГГГ соблюдал установленные решением суда ограничения, трудоустроен, заочно обучается, характеризуется положительно.
Вместе с тем данные обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для досрочного прекращения административного надзора, с учётом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, среди которых суд учитывает обстоятельства, связанные с необходимостью ездить из <адрес> в <адрес> для посещения учебного заведения в период сессии и в иные, связанные с обучением дни.
В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведённых в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Вопреки приведённым выше требованиям закона, административный истец и его представитель в обоснование своих требований не предоставили безусловных доказательств о несоразмерном ограничении прав и законных интересов С. вследствие отказа в досрочном прекращении административного надзора.
Таким образом, данные обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для досрочного прекращения административного надзора. Само по себе истечение более половины установленного судом срока административного надзора, соблюдение административным истцом административных ограничений, а также положительные характеристики по месту жительства, работы и учёбы, не являются безусловными основаниями для удовлетворения административных исковых требований в части досрочного прекращения административного надзора, поскольку указанные обстоятельства свидетельствуют лишь о формальном соблюдении административным истцом условий, при которых возможно обращение в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, однако не свидетельствуют об обязанности суда удовлетворять такой административный иск.
Досрочное прекращение административного надзора в отношении С. суд находит преждевременным.
Вместе с тем, учитывая длительный период времени, прошедший после последних допущенных нарушений административного надзора поднадзорным С., а также сведения о личности С. в своей совокупности, его трудоустройство, прохождение обучения, суд приходит к выводу о возможности отмены административному истцу ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, полагая данное административное ограничение излишним и создающим чрезмерное препятствие поднадзорному лицу осуществлять трудовую деятельность и проходить обучение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление С. к МОМВД России по ЗАТО Фокино Приморского края о досрочном прекращении административного надзора, об отмене дополнительного административного ограничения, – удовлетворить частично.
Отменить установленное С. (паспорт <данные изъяты>) решением Фокинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с режимом работы, в удовлетворении остальной части административного искового заявления, – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Председательствующий судья
Д.В. Денисов