РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Санкт-Петербург 31 августа 2026 года
Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Анищенко М.Н., при помощнике Симоновой А.С., с участием представителя истца (ответчика по встречному иску) Тулинова А.А., представителя ответчика (истца по встречному иску) Шиврина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по первоначальному иску акционерного общества «Газпром газораспределение Ленинградская область» к Кобец Алине Сергеевне о расторжении договора и взыскании судебных расходов, и по встречному иску Кобец Алины Сергеевны к акционерному обществу «Газпром газораспределение Ленинградская область» об исполнении договора в натуре, изменении проектной документации, установлении срока исполнения, присуждении судебной неустойки и взыскании судебных расходов, с участием третьего лица - администрации муниципального образования «Первомайское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области,
УСТАНОВИЛ:
АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» обратилось в суд с первоначальным иском к Кобец А.С. о расторжении договора № 921-09974-22 от 22 июня 2022 года о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации и о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 20 000 рублей.
Первоначальный иск мотивирован тем, что договор заключен в отношении жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 47:01:1706002:419. Письмом администрации Первомайского сельского поселения от 10 апреля 2024 года № 726, подготовленным со ссылкой на Генеральный план, сообщено, что данный участок расположен вне границ населенного пункта п. Ильичево и относится к функциональной зоне лесов. Поскольку подключение на условиях догазификации возможно только в границах населенного пункта, истец направил ответчику проект соглашения о расторжении договора. Соглашение не подписано, отправление возвращено по истечении срока хранения.
Кобец А.С. предъявила встречный иск, указав, что по договору плата за подключение равна нулю, первоначальный срок выполнения мероприятий был установлен до 19 июля 2023 года, а затем по инициативе исполнителя продлевался дополнительными соглашениями до 31 декабря 2023 года и до 1 июня 2024 года. Уведомление об определении точки подключения направлено лишь 8 июля 2024 года, после истечения продленного срока; строительные работы на местности не выполнялись.
В обоснование возражений и встречных требований Кобец А.С. ссылается на сведения ЕГРН о категории участка - «земли населенных пунктов», адрес объекта в <адрес>, распоряжение Правительства Ленинградской области от 3 августа 2010 года № 404-р, решение собственника от 25 ноября 2020 года о перераспределении участков, постановление администрации МО «Первомайское сельское поселение» от 5 февраля 2021 года № 59, письмо Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 31 марта 2022 года № 02-5636/2022, технические условия, а также постановления администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области от 3 февраля 2026 года № 352 и от 4 февраля 2026 года № 437 о размещении подъездов к участкам №
По мнению Кобец А.С., эти документы опровергают содержание письма администрации от 10 апреля 2024 года и подтверждают возможность исполнения договора.
Кобец А.С. просит обязать АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу изменить проектную документацию с учетом постановлений № 352 и № 437, выполнить мероприятия по подключению и осуществить фактическое присоединение и пуск газа к жилому дому с кадастровым номером 47:01:1706002:423 на участке 47:01:1706002:419, присудить судебную неустойку в размере 500 рублей за каждый день просрочки, а также взыскать расходы по уплате государственной пошлины.
В судебном заседании представитель АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» поддержал первоначальные требования, во встречном иске просил отказать, указав, что истец не отказывается от исполнения договора, однако считает необходимым установить территориальный статус участка и техническую возможность иного варианта подключения.
По мнению Общества, постановления № 352 и № 437 разрешают размещение подъездов, но не утверждают трассу газопровода, точку подключения, технические условия, проектную документацию или пропускную способность сети; предложенный Кобец А.С. маршрут не подтвержден заключением специализированной организации и не учитывает инженерные коммуникации, права третьих лиц, охранные зоны и требования безопасности. Общество также возражало против трехмесячного срока исполнения как не подтвержденного расчетами и против судебной неустойки как производного и преждевременного требования.
Представитель ответчика (истца по встречному иску) в судебном заседании возражал против удовлетворения первоначальных требований, поддержал встречные исковые требования.
Представитель третьего лица - администрации муниципального образования «Первомайское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об отложении судебного заседания ходатайство не поступало.
Определив рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.
В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, кроме предусмотренных законом случаев. Согласно пункту 1 статьи 422 Кодекса договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами. Пунктом 3 статьи 401 Кодекса риск нарушения обязательства при осуществлении предпринимательской деятельности возложен на должника, если им не доказана непреодолимая сила.
Порядок подключения к сетям газораспределения регулируется Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года № 1547. По смыслу пункта 2 Правил догазификация предполагает бесплатное выполнение мероприятий до границ земельного участка физического лица при условии, что домовладение находится в населенном пункте, в котором проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа либо программой газификации предусмотрено строительство сетей до границ такого населенного пункта.
Такое же условие предусмотрено абзацем вторым пункта 26(22) Основных положений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 года № 1021. Следовательно, нахождение домовладения в границах соответствующего населенного пункта является обязательным нормативным условием подключения именно в рамках догазификации.
Из договора и технических условий следует, что обязательство принято исполнителем на условиях догазификации, без взимания платы с заявителя. Технические условия указывают адрес в <адрес>, планируемую точку подключения на границе участка, срок подключения до 19 июля 2023 года и последующее продление срока до 1 июня 2024 года.
Письмо администрации Первомайского сельского поселения от 10 апреля 2024 года № 726 содержит сведения о том, что участок № согласно Генеральному плану не входит в границы <адрес> и расположен в функциональной зоне лесов. Вместе с тем данное письмо носит информационный характер, само по себе границы населенного пункта не устанавливает и подлежит оценке в совокупности с иными доказательствами.
В соответствии со статьей 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ведение государственного реестра основано на принципах публичности и достоверности, а ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об объектах недвижимости.
По актуальным сведениям ЕГРН участок № относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования «размещение индивидуального (одноквартирного) жилого дома», площадь 2 380 кв.м; расположенный на нем жилой дом с кадастровым номером № учтен по адресу<адрес>. Достоверность этих регистрационных сведений в установленном порядке не опровергнута.
Распоряжением Правительства Ленинградской области от 3 августа 2010 года № 404-р в границы населенного пункта <адрес> включены земельные участки, в том числе участки с кадастровыми номерами № площадью 2 262 кв.м и 47:01:17-06-002:0063 площадью 2 500 кв.м, с установлением вида разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства.
Решением собственника от 25 ноября 2020 года участки № перераспределены без изменения их общих внешних границ с образованием двух участков площадью 2 382 кв.м и 2 380 кв.м.
Образованный участок площадью 2 380 кв.м поставлен 22 декабря 2020 года на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №.
Таким образом, спорный участок образован из земель, ранее прямо включенных нормативным актом субъекта Российской Федерации в границы <адрес>; доказательств последующего исключения этой территории из границ населенного пункта не представлено.
Постановлением администрации МО «Первомайское сельское поселение» от 5 февраля 2021 года № 59 участку 47:01:1706002:419 и расположенному на нем жилому дому присвоен адрес в <адрес>.
Письмом Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 31 марта 2022 года № 02-5636/2022 подтверждено, что межведомственной рабочей группой принято решение об устранении противоречий между ЕГРН и государственным лесным реестром в отношении участков № путем внесения изменений именно в государственный лесной реестр.
Постановления администрации Выборгского муниципального района от 3 и 4 февраля 2026 года разрешают размещение подъездов к спорному участку и смежным участкам на землях площадью 2 116 кв. м и 1 101 кв. м.
Приложенные схемы содержат указание на местоположение объектов в <адрес> и предусматривают фактический доступ к участку.
Суд соглашается с доводом Общества о том, что данные постановления не заменяют технические условия, не утверждают трассу газопровода, точку подключения и проектную документацию. Вместе с тем они подтверждают допустимость использования обозначенных земель под проезды и устраняют неопределенность в части возможности доступа к участку, а потому подлежат учету исполнителем при выборе законного и технически осуществимого варианта подключения.
АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» как профессиональный участник рынка при рассмотрении заявки располагало кадастровым номером, адресом и иными сведениями об объекте, имело возможность проверить их до заключения публичного договора.
Общество выдало технические условия, заключило договор с нулевой платой, дважды инициировало продление срока, приступило к проектированию и 8 июля 2024 года определило точку подключения. Следовательно, обстоятельства, на которые оно ссылается, существовали при заключении договора, не были вызваны действиями Кобец А.С. и не могут быть переложены на потребителя как предпринимательский риск исполнителя.
Предусмотренная статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации совокупность условий для расторжения договора вследствие существенного изменения обстоятельств не доказана: объективного изменения обстоятельств после 22 июня 2022 года не установлено, а риск проверки исходных данных и исполнимости обязательства несет исполнитель. Оснований для прекращения обязательства по статье 416 Кодекса также не имеется, поскольку постоянная и объективная невозможность исполнения не подтверждена; при необходимости Правила № 1547 предусматривают участие единого или регионального оператора газификации.
Право исполнителя на прекращение договора ограничено Правилами № 1547 и условиями типовой формы.
Доказательств нарушения Кобец А.С. срока выполнения принадлежащих ей мероприятий на шесть и более месяцев при одновременном выполнении исполнителем своих мероприятий, то есть договорных условий одностороннего прекращения, не представлено. Напротив, просрочка подключения допущена самим исполнителем. Последовательное заключение договора, его продление и проектирование с последующим требованием о расторжении по причине обстоятельств, доступных для проверки изначально, не соответствует требованиям добросовестности, установленным статьями 1 и 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах оснований для расторжения договора по требованию АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» не имеется. Первоначальный иск удовлетворению не подлежит.
В силу статьи 12 и пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе требовать исполнения обязательства в натуре и присуждения денежной суммы на случай неисполнения судебного акта. Договор продолжает действовать, согласованный срок исполнения истек, а постоянная объективная невозможность выполнения работ не доказана. Утверждение Общества о том, что оно не отказывается от договора, не устраняет допущенную просрочку и не лишает Кобец А.С. права требовать судебного понуждения к исполнению.
Выбор конкретной трассы газопровода, проверка пропускной способности сети, учет инженерных коммуникаций, охранных зон, прав третьих лиц и требований безопасности относятся к профессиональной деятельности исполнителя и должны быть разрешены им при разработке или корректировке проекта. Заявитель по договору догазификации не обязан до обращения в суд представить разработанный за свой счет инженерный проект вместо исполнителя. Возлагаемая обязанность определяется достижением предусмотренного договором результата; указание на учет постановлений № 352 и № 437 не предписывает Обществу конкретную трассу и не подменяет техническое проектирование.
Поэтому встречные требования об изменении проектной документации с учетом названных постановлений, выполнении предусмотренных договором мероприятий, фактическом присоединении и пуске газа подлежат удовлетворению. При этом технический способ исполнения Общество определяет самостоятельно в соответствии с Правилами № 1547, условиями договора, обязательными нормами безопасности и правами третьих лиц.
В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок исполнения. С момента заключения договора прошло более четырех лет, первоначальный и продленные сроки истекли, технические условия выданы, проектирование начато, точка подключения исполнителем определялась.
Общество не представило календарного расчета, перечня неустранимых работ или иных доказательств, объективно исключающих завершение мероприятий в течение трех месяцев после вступления решения в законную силу. С учетом длительности предшествующей просрочки и уже выполненных подготовительных действий такой срок является разумным и соразмерным.
Возражение о преждевременности судебной неустойки основано на неверном толковании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Судебная неустойка присуждается одновременно с возложением обязанности в натуре и подлежит взысканию лишь на случай будущего неисполнения судебного акта.
С учетом характера обязанности, длительности неисполнения, принципов справедливости и соразмерности суд считает обоснованной сумму 500 рублей за каждый день просрочки, исчисляемую со дня, следующего за днем истечения установленного судом трехмесячного срока, по день фактического исполнения решения.
На основании части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации расходы АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» по первоначальному иску возмещению не подлежат.
С Общества в пользу Кобец А.С. подлежат взысканию подтвержденные расходы по уплате государственной пошлины по встречному иску в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении первоначальных исковых требований акционерного общества «Газпром газораспределение Ленинградская область» к Кобец Алине Сергеевне о расторжении договора № 921-09974-22 от 22 июня 2022 года и взыскании судебных расходов отказать.
Встречные исковые требования Кобец Алины Сергеевны удовлетворить.
Обязать акционерное общество «Газпром газораспределение Ленинградская область» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать либо при необходимости скорректировать проектную документацию по договору № 921-09974-22 от 22 июня 2022 года с учетом постановлений администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области от 3 февраля 2026 года № 352 и от 4 февраля 2026 года № 437, самостоятельно определив соответствующий обязательным техническим требованиям способ подключения, выполнить предусмотренные договором мероприятия и осуществить фактическое присоединение и пуск газа к жилому дому с кадастровым номером №, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №.
В случае неисполнения указанной обязанности в установленный срок взыскать с акционерного общества «Газпром газораспределение Ленинградская область» в пользу Кобец Алины Сергеевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН № судебную неустойку в размере 500 (пятьсот) рублей за каждый день просрочки со дня, следующего за днем истечения трехмесячного срока, по день фактического исполнения решения суда.
Взыскать с акционерного общества «Газпром газораспределение Ленинградская область» в пользу Кобец Алины Сергеевны расходы по уплате государственной пошлины по встречному иску в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петроградский районный суд города Санкт-Петербурга.
Судья М.Н. Анищенко
Решение суда в окончательной форме составлено 04 сентября 2026 года