ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Курочкина В.П., рассмотрев в помещении Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, г. Петергоф, ул. Аврова д. 33 литер Д зал 5, материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.15.15.3 КоАП РФ, в отношении
Председателя Комитета по образованию администрации Ломоносовского муниципального района Ленинградской области Засухиной И.С.<данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес> установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении № от 03.02.2026 года, составленному главным инспектором инспекции аппарата Контрольно-счетной палаты Ленинградской области Поляковым В.Ю., председатель Комитета по образованию администрации Ломоносовского муниципального района Ленинградской области Засухина И.С. совершила административное правонарушение, предусмотренное по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.
Из протокола об административном правонарушении следует, что правонарушение совершено 14.01.2025 года в 00:00 час. по адресу: <адрес>, при следующих обстоятельствах.
Между комитетом общего и профессионального образования ЛО, которому как получателю средств областного бюджета Ленинградской области доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований, и администрацией МЛ Ломоносовский муниципальный район ЛО заключено Соглашение № на организацию отдыха и оздоровление детей, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации.
Отчет о достижении показателей результатов использовании субсидии по состоянию на 28.12.2024 года направлен в Комитет общего и профессионального образования ЛО письмом комитета по образованию администрации Ломоносовского муниципального района ЛО от 03.06.2025 года, позже срока, установленного п.4.3.5 Соглашения № и подпунктом «е» п.4.2 раздела 4 «Общие требования к предоставлению субсидий» Правил №.
В соответствии с распоряжением главы администрации МО Ломоносовский муниципальный район ЛО от ДД.ММ.ГГГГ №-к, правом подписи и предоставления отчетов о достижении значений результатов использования субсидий наделена председатель комитета по образованию Засухина И.С.
В судебное заседание Засухина И.С. явилась, подтвердила фактические обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Полагала о возможности применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ, и ограничиться предупреждением.
Главный инспектор инспекции аппарата Контрольно-счетной палаты Ленинградской области Поляков В.Ю. в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Оснований для признания правонарушения малозначительным, применения положение ст.4.1.1 КоАП РФ не усматривал.
Выслушав участников процесса, оценив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Согласно п. 1 ст. 139 БК РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования субъектом Российской Федерации (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, устанавливаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации. Условием предоставления субсидии бюджету муниципального образования является заключение соглашения о предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств (п. 3 ст. 139 БК РФ).
Средства субсидии предоставляются при соблюдении условий в соответствии с п.2.7 раздела 2 «Общие требования к формированию субсидии» Правил предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета Ленинградской области, утвержденных постановлением Правительства Ленинградской области от 20 июля 2016 года N 257.
Одним из условий предоставления субсидии является заключение соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с пунктами 4.1 - 4.4 Правил №.
Согласно подпункту "е" пункта 4.2 раздела 4 Правил № соглашение должно содержать сроки в соответствии с пунктом 4.2.1 настоящих Правил, формы и порядок представления отчетов о достижении значений результатов использования субсидии. Пункт 4.3.5 Соглашения № не содержит требований о предоставлении ежеквартальных отчетов, а срок годового отчета установлен на 17 рабочих дней позже срока, установленного Правилами №.
Из материалов дела следует, что в соответствии с распоряжением главы администрации МО Ломоносовский муниципальный район ЛО от ДД.ММ.ГГГГ №, правом подписи и предоставления отчетов о достижении значений результатов использования субсидий наделена председатель комитета по образованию администрации Ломоносовского муниципального района ЛО Засухина И.С.
В соответствии с пунктом 4.2.1 Правил № отчет о достижении значений результатов использования субсидии представляется ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по итогам года – не позднее 13 января года, следующего за отчетным годом.
Отчет о достижении показателей результатов использовании субсидии по состоянию на 28.12.2024 года направлен в Комитет общего и профессионального образования ЛО письмом комитета по образованию администрации Ломоносовского муниципального района ЛО от 03.06.2025 года, то есть позже срока, установленного п.4.3.5 Соглашения № и подпунктом «е» п.4.2 раздела 4 «Общие требования к предоставлению субсидий» Правил № №
Указанные действия подлежат квалификации по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.
Факт совершения должностным лицом Засухиной И.С. указанного административного правонарушения и ее вина, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 03.02.2026 года, Распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты от 14.05.2025 года о проведении экспертно-аналитического мероприятия, Заключением о результатах экспертно-аналитического мероприятия от 21.11.2025 года, Соглашением о предоставлении субсидии №, Отчетом о достижении показателей результатов использовании субсидии по состоянию на 28.12.2024 года, направленным председателем комитета Засухиной И.С. 03.06.2025 года, другими материалами дела.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд пришел к выводу, что совершенное Засухиной И.С. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все данные, необходимые для разрешения дела.
Оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется.
В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, установленных указанными нормами.
По настоящему делу отсутствует вся совокупность условий, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, необходимых для применения положений части 1 статьи 4.1.1 данного Кодекса, для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда безопасности государства, учитывая, что объектом рассматриваемого административного правонарушения являются финансовые интересы государства, формирование доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Оснований для признания административного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, также не установлено.
Отсутствие материальных последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности административного правонарушения,
Объектом посягательства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ являются финансовые интересы государства, установленный порядок предоставления межбюджетных трансфертов.
В данном случае факт нарушения не связывается нормой части 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ с обязательным наступлением вредных последствий.
Назначая наказание, суд учитывает характер, степень опасности, конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, признание вины в совершении административного правонарушения, полагает назначить наказание, предусмотренное санкцией ст. 15.15.3 ч.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 15.15.3 ч.3, 29.10- 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Засухину И.С., - Председателя Комитета по образованию администрации Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 ч.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Получатель платежа: УФК по Ленинградской области (КСП ЛО л\сч 04452000330)
ИНН 7825107928
КПП 470501001
ОКТМО 41518000 счет получателя 031 00 643 0000000 14500 кор/счет 40102810745370000098
Банк получателя ОКЦ № 1 Северо-Западного ГУ Банка России // УФК по Ленинградской области г. Санкт-Петербурга
БИК 044030098
КБК доходов 078 1 16 01 156 01 0000 140,
УИН №
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.П.Курочкина