РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 октября 2026 года г.Фокино Приморского края
Фокинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Денисова Д.В., при ведении протокола помощником судьи Ворониной А.В., с участием представителя административного истца Д.В.А. по доверенности А.И.З., представителя заинтересованного лица председателя СНТ «Береговое» С.Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Д.В.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственного кадастрового учёта, возложении обязанности возобновить регистрационные действия,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с данным административным исковым заявлением к административному ответчику, в обоснование которого указано, Д.В.А. на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № пользуется земельным участком (далее – з/у) с кадастровым номером (далее – с к.н.) <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв. м, срок аренды до ДД.ММ.ГГГГ. По договору вид разрешённого использования участка – для ведения садоводства, цель предоставления – для ведения садоводства. ДД.ММ.ГГГГ им подано заявление заявление для постановки на кадастровый учёт возведённого на данном участке жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав. Уведомление содержит сведения, по результатом правовой экспертизы Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – УФРС) выявило, указанный в заявлении Д.В.А. жилой дом создан в пределах з/у с к.н. <данные изъяты>, который, в свою очередь, образован из з/у с к.н. <данные изъяты>. В отношении обоих з/у в ЕГРН внесены сведения: категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования – для сельскохозяйственного использования, территориальная зона – зона сельскохозяйственных угодий (СХ-1). Истец с данными сведениями, внесёнными в ЕГРН, не согласен, в связи с чем считает решение УФРС от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственного кадастрового учёта незаконным, противоречащим нормам ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с чем, на основании ст. ст. 218, 227 КАС РФ, просит возложить на административного ответчика обязанность возобновить регистрационные действия.
Административный истец Д.В.А., извещавшийся судом о времени и месте судебного заседания, в Фокинский городской суд не прибыл, направил своего представителя по доверенности А.И.З.
В судебном заседании представитель административного истца А.И.З. доводы административного иска поддержал в полном объёме, настаивая на его удовлетворении. Фактические обстоятельства, изложенные в иске, подержал.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица председатель СНТ «Береговое» С.Л.А. административный иск полагал обоснованным и поддержал доводы об его удовлетворении. Указал, на соседних участках у некоторых членов СНТ «Береговое», при аналогичных условиях, ранее права собственности на дома зарегистрированы УФРС по «Дачной амнистии». Фактические обстоятельства, изложенные в иске, подержал.
Административный ответчик УФРС, извещённый о времени и месте судебного заседания, в Фокинский городской суд своего представителя не направил, прислал письменные возражения, в которых, со ссылкой на ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст. ст. 77-79 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ), указал, при проведении правовой экспертизы документов по данному Д.В.А. заявлению и из сведений ЕГРН видно, жилой дом, в отношении которого подано заявление о государственном кадастровом учёте и регистрации прав, создан в пределах з/у с к.н. <данные изъяты>, образованного ДД.ММ.ГГГГ из з/у с к.н. <данные изъяты> (зарегистрирована аренда в пользу СНТ «Береговое»). В отношении обоих данных з/у в ЕГРН внесены сведения: категория земель – «Земли сельскохозяйственного назначения»; разрешённое использование – «Для сельскохозяйственного использования»; территориальная зона – «Зона сельскохозяйственных угодий (СХ-1)». Согласно п. 6 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке. По этому основанию государственным регистратором ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав. Заявителю рекомендовано в соответствии со ст. 33 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ) подать в администрацию ГО ЗАТО Фокино предложение об изменении границы территориальной зоны СХ-1 с приложением документов и обоснованием перевода. Поскольку срок приостановления регистрационных действий истёк, а причины, препятствующие государственному кадастровому учёту и государственной регистрации прав по заявлению Д.В.А. не устранены, административным ответчиком, на основании ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ, принято решение об отказе в государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав. Административный иск полагал необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Заинтересованное лицо Управление имущественных и земельных отношений ГО ЗАТО Фокино, извещённое о времени и месте судебного заседания, в Фокинский городской суд своего представителя не направило, представителем представлены в суд письменные возражения с приведением фактических обстоятельств относительно образования з/у с к.н. <данные изъяты> и з/у с к.н. <данные изъяты>, также отмечено, действительно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вид разрешённого использования з/у с к.н. <данные изъяты> менялся на «Для ведения садоводства», однако, в связи с принесением протеста прокурора ГО ЗАТО Фокино, вид разрешённого использования был возвращён на верный: «Для сельскохозяйственного использования». Действия УФРС являются законными, поскольку, в силу требований ч. 6 ст. 79 ЗК РФ, предусмотрен прямой запрет на нахождение садовых домов, жилых домов и т.д. на сельскохозяйственных угодьях. Административный иск считали необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Судом на основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся сторон.
Оценив доводы административного истца, представителя заинтересованного лица СНТ «Береговое», письменные возражения административного ответчика, письменные возражения заинтересованного лица, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу требований ч. 12.2 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решение об отказе в государственном кадастровом учёте и (или) государственной регистрации прав может быть обжаловано заинтересованным лицом в суд.
Заявление, поданное Д.В.А. о государственной регистрации права собственности на жилой дом, свидетельствует о возведении данного объекта недвижимости на з/у с к.н. <данные изъяты>.
Как следует из представленных в материалы дела письменных доказательств, в том числе, согласно Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, в период, после ДД.ММ.ГГГГ, з/у с к.н. <данные изъяты> отнесён к категории земель: «Земли сельскохозяйственного назначения» и имеет вид разрешённого использования: «Для сельскохозяйственного использования».
Административным ответчиком доказательств, свидетельствующих об изменении категории указанного земельного участка, либо вида разрешённого использования, суду не представлено.
Статья 29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ предусматривает порядок осуществления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав, среди этапов которого предусмотрено проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав (п. 3).
Согласно положений ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населённого пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
На основании ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.
Часть 1 ст. 79 ЗК РФ предусматривает, сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
В силу ч. 6 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке.
Поскольку административным ответчиком, в рамках предусмотренных Законом полномочий, проведена правовая экспертиз документов, в результате которой установлено наличие препятствий для государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав по заявлению Д.В.А., в отведённый период и до настоящего времени данные препятствия не преодолены, УФРС правомерно отказало заявителю в государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав.
При таких данных нарушений норм действующего законодательства в действиях административного ответчика не усматривается, в связи с чем оснований к удовлетворению административного иска не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Д.В.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственного кадастрового учёта, возложении обязанности возобновить регистрационные действия, – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Фокинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья
Д.В. Денисов