РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации г.Фокино Приморского края
«23» июня 2026 года
Фокинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Денисова Д.В., при секретаре судебного заседания Буровой Н.А., с участием старшего помощника прокурора ЗАТО г.Фокино Козик С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Фокинского городского суда, административное дело по административному исковому заявлению МОМВД России по ЗАТО Фокино Приморского края об установлении дополнительных административных ограничений в отношении:
Б., <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
МОМВД России по ЗАТО Фокино, ссылаясь на нормы Федерального закона РФ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Федеральным законом №64-ФЗ), обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Б. в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в кафе, барах, ресторанах и других питейных увеселительных заведениях, где разрешено употребление спиртных напитков.
В обоснование заявленных требований указано, Б. за время нахождения на учете, совершил в течение одного года четыре административных правонарушений против порядка управления и одно административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.
До начала судебного заседания от представителя административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя органа внутренних дел.
Административный ответчик, будучи надлежаще извещённым, в судебное заседание не прибыл, подал письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. Также указал с требованиями административного иска согласен.
Учитывая заявленные ходатайства, в также то обстоятельство, что явка сторон не является обязательной в силу закона и судом обязательной по данному делу не признавалась, в соответствии со ст.150, 272 КАС РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствие сторон.
В заключении старший помощник прокурора поддержала требования административного иска об установлении дополнительных ограничений административного надзора.
Исследовав материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора, суд приходит к выводу, административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы).
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом №64-ФЗ.
Согласно статье 2 названного Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, что определено статьёй 6 Федерального закона №64-ФЗ.
Решение суда по административному делу об административном надзоре в силу ст. 273 КАС РФ, принимается по правилам, установленным главой 15 КАС РФ. По смыслу данной нормы суд, рассмотрев заявление по делу об административном надзоре, принимает решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении соответствующего административного искового заявления.
В силу требований п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 5 того же Закона, административный надзор устанавливается, если отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу п. 24 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.
На основании п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
В силу требований ст. 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определённых местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона).
Административные ограничения представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений, должны применяться только при необходимости и в определённых мерах непосредственно для решения задач административного надзора, предусмотренных ст. 2 ФЗ, и устанавливаются поднадзорному лицу с учётом конкретных обстоятельств дела и данных о его личности.
Согласно ч.4 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Из представленных суду доказательств следует, ДД.ММ.ГГГГ Б. приговором Фокинского городского суда Приморского края осужден по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда в действиях Б. усмотрен опасный рецидив преступлений.
ДД.ММ.ГГГГ Б. приговором мирового судьи судебного участка № судебного района г.Фокино Приморского края осужден по п. «в» ч. 2 ст. 115, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 2 годам 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда в действиях Б. усмотрен рецидив преступлений.
Срок погашения судимости по приговору Фокинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положениями ч. 3 ст. 86 УК РФ истекает ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ Б. освобожден из ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Приморскому краю условно-досрочно на не отбытый срок 04 месяца 18 дней.
Срок отбытия условно-досрочного освобождения истек ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ решением Фокинского городского суда Приморского края в отношении Б. установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; установлены административные ограничения: являться один раз в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить выезд за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, без разрешения контролирующего органа, если это не связано с трудовой деятельностью при предоставлении соответствующих документов.
ДД.ММ.ГГГГ Б. поставлен на учёт в МОМВД России по ЗАТО Фокино с заведением дела административного надзора.
ДД.ММ.ГГГГ приговором Фокинского городского суда Приморского края Б. осужден по ч. 1 ст. 157 УК РФ к 7 месяцам лишения свободы с испытательным сроком 1 год.
ДД.ММ.ГГГГ Б. приговором мирового судьи судебного участка № судебного района г.Фокино Приморского края осужден по ч. 1 ст. 112 УК РФ к 1 году лишения свободы с испытательным сроком 1 год 8 месяцев.
ДД.ММ.ГГГГ Б. осужден приговором Фокинского городского суда Приморского края по ч. 1 ст. 157 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы. На основании ч. 4 ст. 74 УК РФ путём частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытого наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено наказание в виде 7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
ДД.ММ.ГГГГ решением Артемовского городского суда Приморского края в отношении Б. установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбывания наказания со дня постановки на учёт в ОВД, а также установлены административные ограничения: запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства надзорного лица с 22 часов до 06 часов, если это не связано с режимом работы; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы Фокинского муниципального образования Приморского края, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, без письменного разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор.
ДД.ММ.ГГГГ Б. освобождён из ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Приморскому краю по отбытию наказания.
ДД.ММ.ГГГГ Б. поставлен в МО МВД России по ЗАТО Фокино на профилактический учет по осуществлению административного надзора до ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов дела по административному надзору установлено, ДД.ММ.ГГГГ при постановке на учет Б. ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями и правами поднадзорного лица, предусмотренными Федеральным законом № 64-ФЗ. Б. предупрежден об ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных судом и обязанностей поднадзорного лица по ст.19.24 КоАП РФ, об ответственности за уклонение от административного надзора по ст.314.1 УК РФ. Также он ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию в ОУУП и ПДН МО МВД России по ЗАТО Фокино, согласно которого день явки на регистрацию определен два раза в месяц.
Б. также разъяснено положение ч.2 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которым административный надзор не может быть в отношении него прекращен досрочно по истечении половины срока.
Доводы административного иска о совершении Б. в течение одного года четырёх административных правонарушений против порядка управления, и одного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, подтверждаются представленными документами.
Б., постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района г.Фокино Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, за административное правонарушение, допущенное ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 35 минут отсутствовал по месту жительства), признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 35 часов. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Он же, постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района г.Фокино Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, за административное правонарушение, допущенное ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 20 минут отсутствовал по месту жительства), признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 35 часов. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Б., постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района г.Фокино Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, за административное правонарушение, допущенное ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 45 минут отсутствовал по месту жительства), признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Б., постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района г.Фокино Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, за административное правонарушение, допущенное ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 38 минут отсутствовал по месту жительства), признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Он же, постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района г.Фокино Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Из социально-бытовой характеристики следует, Б. <данные изъяты>.
Таким образом, Б., являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, допустил в течение одного года ряд нарушений, установленных ему судом административных ограничений, тем самым совершил административные правонарушения против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
Оценивая характер, обстоятельства и условия совершения указанных административных правонарушений, сведения о личности Б. в своей совокупности, суд приходит к выводу о необходимости дополнения в отношении него обязательного ограничения в виде запрета пребывания в кафе, барах, ресторанах и других питейных заведениях, увеселительных заведениях, где разрешено употребление спиртных напитков. Установление данного ограничения будет законной, обоснованной, справедливой и адекватной мерой для предупреждения совершения данным лицом преступлений и других правонарушений, достаточной для оказания на данное лицо индивидуального профилактического воздействия. В связи с чем, по мнению суда, в удовлетворении остальной части административного искового заявления следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление начальника МОМВД России по ЗАТО Фокино Приморского края о дополнении ранее установленных административных ограничений административного надзора в отношении Б., – удовлетворить частично.
Дополнить в отношении поднадзорного Б., <данные изъяты>, административное ограничение:
запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах и других питейных заведениях, увеселительных заведениях, где разрешено употребление спиртных напитков, в удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Председательствующий судья
Д.В. Денисов