РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 июля 2026 года г.Фокино Приморского края
Фокинский городской суд Приморского края в составе председательствующей судьи Калистратовой Е.Р., при секретаре судебного заседания Петровой Я.М., рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело по административному иску военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю С.А.С. о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», размещенной на сайте по сетевому адресу https://flot.com/publications/books/shelf/shikanov/43.htm, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ
Военный прокурор 75 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд с административным иском, в интересах неопределенного круга лиц, указав, что 75 военной прокуратурой гарнизона проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму, в том числе в части распространения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сети «Интернет») запрещенной информации. Выявлен факт размещения в сети Интернет для свободного доступа неограниченного круга лиц интернет-страницы с адресом https://flot.com/publications/books/shelf/shikanov/43.htm, на которой размещена инструкция по изготовлению взрывчатых-зажигательных веществ. С содержанием публикации ознакомиться может любой интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетние, что может способствовать проявлению интереса к противоправному, антиобщественному поведению, привести к наступлению неблагоприятных последствий в виде призыва к совершению террористических действий, направленных против интересов государства и его целостности. Ограничения на передачу размещенной информации, копирование и распространение отсутствует. Установить лицо, разместившее информацию, не представилось возможным, что подтверждается сведениями с сайта доменных имен «Whois». Представленная на указанной интернет-странице информация направлена на приобретение навыков, связанных с осуществлением террористических действий на территории Российской Федерации, то есть с нарушением действующего законодательства. С учетом требований Федерального закона «О противодействии терроризму», административный истец, ссылаясь на нормы уголовного законодательства Российской Федерации, в целях ограничения доступа к сайту и внесения сведений о нем в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», просит признать информацию, размещенную на сайте по вышеуказанному сетевому адресу информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Военный прокурор в суд не прибыл, извещен, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил.
Ответчик ИП С.А.С., привлеченный к участию в деле ходе судебного разбирательства, в суд не прибыл, судебную корреспонденцию направленную заблаговременного в его адрес не получает.
Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, указало, что по названному в административном иске сетевому адресу размещена информация из <данные изъяты>. Из аннотации издания следует, что данный справочник рассчитан на водолазов и водолазных специалистов, полезен инженерно-техническим и медицинским работникам, связанным с водолазными работами, представит интерес для тех, кто занимается подводными исследованиями и подводным спортом.
С учётом положений ст.150 КАС РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Ознакомившись с доводами административного иска, исследовав и оценив представленные относимые, допустимые и достаточные доказательства, оценив их в совокупности, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2.2). Порядок судопроизводства по данной категории дел регулируется главой 27.1 КАС РФ.
Согласно ч.1 ст.265.1 КАС, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) установлено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц, по смыслу п. 9 ст.2 Федерального закона №149-ФЗ признаются распространением информации.
Пунктом 17 ст.2 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что владелец сайта в сети «Интернет» - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте.
На основании ст.9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч.1 и ч.6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается информация, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно с ч.5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.
В силу положений ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань. Также запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, незаконному изготовлению или переделке оружия, основных частей огнестрельного оружия, а равно незаконному изготовлению боеприпасов, за исключением сведений, содержащих инструкции по самостоятельному снаряжению патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию.
В соответствии с ч.1 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр), к который помимо прочего, в силу п.«к» ч.1 включается информация о способах, методах самодельного изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств, незаконного изготовления или переделки оружия, основных частей огнестрельного оружия, а равно незаконного изготовления боеприпасов, за исключением информации о способах, методах самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию.
Согласно п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ информации основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети «Интернет» и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.7 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).
Частью 8 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ информации установлено, что в течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр владелец сайта в сети «Интернет» обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети «Интернет» провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет» в течение суток.
Из акта осмотра, составленного ДД.ММ.ГГГГ военным прокурором 75 военной прокуратуры, следует, что в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц интернет-страницы с адресом https://flot.com/publications/books/shelf/shikanov/43.htm, на которой размещена инструкция по изготовлению взрывчатый-зажигательных веществ. Данные обстоятельства подтверждены скрином страницы данного сайта.
В акте указано, что установить лицо, разместившее информацию, не представилось возможным, представлена неподдающаяся прочтению распечатка с сайта доменных имен «Whois», которая судом в качестве надлежащего доказательства не принимается при вынесении решения.
По сообщению Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу на указанном в административном иске сайте https://flot.com распространяется информационная продукция периодического издания FLOT.COM («Флот.КОМ» (реестровая запись ЗЛ № от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем СМИ является индивидуальный предприниматель С.А.С. (ИНН: <данные изъяты>).
Статья ст.223.1 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств, а также содействие террористической деятельности.
Статьи 281 - 281.3 УК РФ предусматривают уголовную ответственность за совершение диверсии и содействие диверсионной деятельности, прохождение обучения в целях осуществления диверсионной деятельности, организацию диверсионного сообщества и участие в нем.
Согласно ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя, в том числе организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта; подстрекательство к террористическому акту; информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта. К основным принципам противодействия терроризма относится приоритет мер предупреждения терроризма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий появления терроризма.
Согласно п.2 критериев оценки информации о способах, методах самодельного изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств, незаконного изготовления или переделки оружия, основных частей огнестрельного оружия, а равно незаконного изготовления боеприпасов, за исключением информации о способах, методах самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию, необходимой для принятия Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации решений, являющихся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетевых адресов в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных приказом МВД России N 443, ФСБ России N 277, Росгвардии N 220 от 23.06.2023 подобным основанием является наличие сведений, содержащих описание (с использованием аудио-, видеосредств, компьютерных программ, в графическом, текстовом или ином виде) либо последовательность действий по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств (в том числе описание процессов и (или) инструкций (схем) их разработки, изготовления и использования (за исключением произведений, имеющих художественную и иную культурную ценность для общества, в которых описывается информация, оправданная их жанром) либо дающих представление об этом.
Подробное изложение на странице сайта сведений о технических характеристиках средств взрывания под водой, с их изображением и указанием схем по сборке данных средств, их составных частей, по мнению суда, подпадает под вышеуказанные критерии и может быть использовано при подготовке к реализации диверсионного, террористического акта, за осуществление которого также предусмотрена уголовная ответственность по ст.205.1 УК РФ, а также для совершения противоправных действий, создать опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, безопасности государства. Распространение такой информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, и соответственно доступ пользователей сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.
На момент рассмотрения дела информация находится в свободном доступе, что подтверждено распечаткой с сайта. Вход на страницу сайта https://flot.com/publications/books/shelf/shikanov/43.htm свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может без исключения любой пользователь информационно0коммуникационной сети «Интернет». При этом судом установлено, что ИП С.А.С. прекратил предпринимательскую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ.
Совокупность изложенных обстоятельств позволяет суду сделать вывод об обоснованности и законности заявленных требований и их удовлетворении.
В соответствии с п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ
Административное исковое заявление военного прокурора 75 военной прокуратуры удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте по сетевому адресу https://flot.com/publications/books/shelf/shikanov/43.htm, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указанной интернет страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Фокинский городской суд в течение месяца со дня его принятия решения.
Председательствующая судья Е.Р. Калистратова