ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Курочкина В.П., рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, г. Петергоф, ул. Аврова д. 33Д зал 5, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.4 КоАП РФ, в отношении
ООО «ПВ ФАСТ ФУД» ИНН 7807397558 КПП 780501001 ОГРН 1257800016077, состоит на учете в МИФНС РФ № 15 по г.СПб с 21.02.2025 года, в лице руководителя (законного представителя) Кричевец А.А., <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, ранее за совершение аналогичного правонарушения не привлекавшегося, установил:
22.05.2026 года заместителем начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Петродворцовому району г.СПб подполковником полиции Хаяркиной В.Ю. в отношении ООО «ПВ ФАСТ ФУД» составлен протокол об административном правонарушении по ст.18.15 ч.4 КоАП РФ, совершенном при следующих обстоятельствах:
ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 28 мин., в ходе проведения проверочных мероприятий, по № от ДД.ММ.ГГГГ, направленных на соблюдение обязательных требований миграционного законодательства Российской Федерации, по адресу: <адрес>, была выявлена гражданка <данные изъяты> Райимберганова Б.А. кизи, <данные изъяты>, которая в нарушение миграционного законодательства Российской Федерации незаконно осуществляла трудовую деятельность в интересах ООО «ПВ ФАСТ ФУД» на территории объекта кафе по вышеуказанному адресу в качестве повара-кассира, а именно осуществляла работу по приему и оплате заказов, их приготовлению и отдаче, не имея патента на осуществление данного вида трудовой деятельности на территории города Санкт-Петербурга.
В судебном заседании защитник ООО «ПВ ФАСТ ФУД» по доверенности Годунов В.С. просил не применять строгую меру административного наказания, пояснил, что иностранная гражданка являлась стажером. Обществом приняты меры к недопущению нарушений миграционного законодательства, с февраля 2026 года назначен новый генеральный директор - Кричевец А.А.
Суд, выслушав участника процесса, проверив материалы дела, оценив представленные материалы, приходит к следующим выводам.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
В части 1 Примечания к данной норме установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1-3 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге.
Исходя из положений пункта 4 статьи 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Как следует из материалов дела 05.10.2025 года в 18 час. 28 мин., в ходе проведения проверочных мероприятий, по № от 05.10.2025 года, направленных на соблюдение обязательных требований миграционного законодательства Российской Федерации, по адресу: <адрес>», была выявлена гражданка <данные изъяты> Райимберганова Б.А. кизи, <данные изъяты>, которая в нарушение миграционного законодательства Российской Федерации незаконно осуществляла трудовую деятельность в интересах ООО «ПВ ФАСТ ФУД» на территории павильона «Шаверма» по вышеуказанному адресу в качестве повара-кассира, а именно осуществляла работу по приему и оплате заказов, их приготовлению и отдаче, не имея патента на осуществление данного вида трудовой деятельности на территории города Санкт-Петербурга.
По данному факту постановлением заместителя начальника ОМВД России по Петродворцовому района СПб вынесено постановление по делу № от 06.10.2025 года о привлечении Райимбергановой Б.А.Кизи к административной ответственности по ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ, которое вступило в законную силу (л.д.21-23).
Таким образом, ООО «ПВ ФАСТ ФУД» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации, и виновность интересах ООО «ПВ ФАСТ ФУД» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;
- выпиской из ЕГРИП;
- копией постановления в отношении Райимбергановой Б.А.Кизи,
- фототаблицей (л.д.29-30),
- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки,
- и другими материалами дела.
Доводы стороны защиты о том, что иностранная гражданка являлась стажером, материалами дела не подтверждены, не свидетельствуют об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд пришел к выводу о наличии в действиях ООО «ПВ ФАСТ ФУД» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
В силу положений ст. 11 ТК РФ, на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.
Статьей 16 ТК РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
По смыслу ч. 2 ст. 67 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.
Исходя из изложенного, наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вмененного юридическому лицу административного правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск ООО «ПВ ФАСТ ФУД» конкретного иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности в его интересах.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что ООО «ПВ ФАСТ ФУД» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений требований ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не представлено, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у Общества имелась, что свидетельствует о его вине.
ООО «ПВ ФАСТ ФУД обязано осуществлять свою предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.
О месте и времени составления протокола об административном правонарушении ООО «ПВ ФАСТ ФУД» было надлежащим образом извещено, уведомление получено 15.04.2026 года (л.д.66).
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.
Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.
Правоотношения в данном случае возникают в сфере государственной миграционной политики, направленной на сохранение национальной безопасности Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности совершенного правонарушения.
В связи с изложенными обстоятельствами, суд полагает назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.15 ч.4, 29.10- 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ООО «ПВ ФАСТ ФУД» ИНН 7807397558 КПП 780501001 ОГРН 1257800016077, состоит на учете в МИФНС РФ № 15 по г.СПб с 21.02.2025 года, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.4 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.
Получатель: УФК по г.Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области)
Наименование банка получателя:
Северо-Западное ГУ Банка России\\ УФК по г.Санкт-Петербургу
КПП 784201001
ИНН 7830002600
Код ОКТМО 40 395 000
Номер расчетного счета получателя платежа 031 006 430 000 000172 00
Кор.счет 40102810945370000005
БИК 014 030 106
КБК 188 1 16 01181 01 9000 140
УИН №
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.П.Курочкина