ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Курочкина В.П., рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, г. Петергоф, ул. Аврова д. 33Д зал 5, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.4 КоАП РФ, в отношении
ООО «ПВ ФАСТ ФУД» ИНН 7807397558 КПП 780501001 ОГРН 1257800016077, состоит на учете в МИФНС РФ № 15 по г.СПб с 21.02.2025 года, в лице руководителя (законного представителя) Кричевец А.А., <данные изъяты> Федерации, проживающей по адресу: <адрес>, ранее за совершение аналогичного правонарушения не привлекавшегося, установил:
22.05.2026 года заместителем начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Петродворцовому району г.СПб подполковником полиции Хаяркиной В.Ю. в отношении ООО «ПВ ФАСТ ФУД» составлен протокол об административном правонарушении по ст.18.15 ч.4 КоАП РФ, совершенном при следующих обстоятельствах:
15.10.2025 года в 10=35 час., в ходе проведения проверочных мероприятий, по № от 15.10.2025 года, направленных на соблюдение обязательных требований миграционного законодательства Российской Федерации, по адресу: <адрес>» был выявлен гражданин <данные изъяты> Мирзаев Е.М. Угли, <данные изъяты>, который в нарушение миграционного законодательства Российской Федерации незаконно осуществлял трудовую деятельность в интересах ООО «ПВ ФАСТ ФУД» на территории объекта кафе по вышеуказанному адресу в качестве повара, а именно осуществлял работу по приготовлению блюд, не имея патента на осуществление данного вида трудовой деятельности на территории города Санкт-Петербурга. Документы на оформление патента подал, патент не получил.
В судебном заседании защитник ООО «ПВ ФАСТ ФУД» по доверенности Годунов В.С. просил не применять строгую меру административного наказания, пояснил, что иностранный гражданин подал документы на оформление патента, получить патент не успел. Обществом приняты меры к недопущению нарушений миграционного законодательства, с февраля 2026 года назначен новый генеральный директор - Кричевец А.А.
Суд, выслушав участника процесса, проверив материалы дела, оценив представленные материалы, приходит к следующим выводам.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
В части 1 Примечания к данной норме установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1-3 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге.
Исходя из положений пункта 4 статьи 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Как следует из материалов дела 15.10.2025 года в 10 час. 35 мин., в ходе проведения проверочных мероприятий, по № от ДД.ММ.ГГГГ, направленных на соблюдение обязательных требований миграционного законодательства Российской Федерации, по адресу: <адрес> был выявлен гражданин <данные изъяты> Мирзаев Ё.М.угли, <данные изъяты>, который в нарушение миграционного законодательства Российской Федерации незаконно осуществлял трудовую деятельность в интересах ООО «ПВ ФАСТ ФУД» на территории павильона кафе-шаверма «Просто Вася» по вышеуказанному адресу в качестве повара-кассира, а именно осуществлял работу по приготовлению блюд, не имея патента на осуществление данного вида трудовой деятельности на территории города Санкт-Петербурга.
По данному факту постановлением заместителя начальника ОМВД России по Петродворцовому района СПб вынесено постановление по делу № года от 16.10.2025 года о привлечении Мирзаева Ё.М.угли к административной ответственности по ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ, которое вступило в законную силу (л.д.29-30).
Таким образом, ООО «ПВ ФАСТ ФУД» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации, и виновность интересах ООО «ПВ ФАСТ ФУД» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:
- протоколом об административном правонарушении от 22.05.2026 года;
- выпиской из ЕГРИП;
- копией постановления в отношении Мирзаев Ё.М.угли,
- фототаблицей (л.д.15),
- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки,
- и другими материалами дела.
Доводы стороны защиты о том, что иностранный гражданин не успел получить патент, не свидетельствуют об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд пришел к выводу о наличии в действиях ООО «ПВ ФАСТ ФУД» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
В силу положений ст. 11 ТК РФ, на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.
Статьей 16 ТК РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
По смыслу ч. 2 ст. 67 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.
Исходя из изложенного, наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вмененного юридическому лицу административного правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск ООО «ПВ ФАСТ ФУД» конкретного иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности в его интересах.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что ООО «ПВ ФАСТ ФУД» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений требований ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не представлено, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у Общества имелась, что свидетельствует о его вине.
ООО «ПВ ФАСТ ФУД» обязано осуществлять свою предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.
О месте и времени составления протокола об административном правонарушении ООО «ПВ ФАСТ ФУД» было надлежащим образом извещено, уведомление получено 15.04.2026 года (л.д.65).
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.
Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.
Правоотношения в данном случае возникают в сфере государственной миграционной политики, направленной на сохранение национальной безопасности Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности совершенного правонарушения.
В связи с изложенными обстоятельствами, суд полагает назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.15 ч.4, 29.10- 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ООО «ПВ ФАСТ ФУД» ИНН 7807397558 КПП 780501001 ОГРН 1257800016077, состоит на учете в МИФНС РФ № 15 по г.СПб с 21.02.2025 года, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.4 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.
Получатель: УФК по г.Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области)
Наименование банка получателя:
Северо-Западное ГУ Банка России\\ УФК по г.Санкт-Петербургу
КПП 784201001
ИНН 7830002600
Код ОКТМО 40 395 000
Номер расчетного счета получателя платежа 031 006 430 000 000172 00
Кор.счет 40102810945370000005
БИК 014 030 106
КБК 188 1 16 01181 01 9000 140
УИН №
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.П.Курочкина