ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Курочкина В.П., рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, г. Петергоф, ул. Аврова д. 33Д зал 5, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.4 КоАП РФ, в отношении
ООО «ЦКК» ИНН 9701173752 КПП 773301001 ОГРН 1217700138633, состоит на учете в МИФНС РФ № 46 по г.Москве с 26.03.2021 года, в лице руководителя (законного представителя) Бигильдина Т.Р., <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее за совершение аналогичного правонарушения не привлекавшегося, установил:
27.05.2026 года заместителем начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Петродворцовому району г.СПб подполковником полиции Хаяркиной В.Ю. в отношении ООО «ЦКК» составлен протокол об административном правонарушении по ст.18.15 ч.4 КоАП РФ, совершенном при следующих обстоятельствах:
05.02.2026 года в 16=00 час, в ходе проведения проверочных мероприятий, направленных на соблюдение обязательных требований миграционного законодательства Российской Федерации, по адресу: <адрес>, магазин ООО «Лента», была выявлена гражданка <данные изъяты> Джиджиашвили М., <данные изъяты>, которая в нарушение миграционного законодательства Российской Федерации незаконно осуществляла трудовую деятельность в интересах ООО «ЦКК» в качестве продавца-кассира по вышеуказанному адресу, а именно производила расчеты на кассе и расчетно-кассовом узле, не имея патента на осуществление данного вида трудовой деятельности на территории города Санкт-Петербурга. ООО «ЦКК» Джиджиашвили М. направлена на работу в качестве продавца-универсала в ООО «Лента».
В судебное заседание ООО «ЦКК» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, от получения судебного извещения уклонился, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.
Суд, проверив материалы дела, оценив представленные материалы, приходит к следующим выводам.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
В части 1 Примечания к данной норме установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1-3 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге.
Исходя из положений пункта 4 статьи 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Как следует из материалов дела 05.02.2026 года в 16=00 час, в ходе проведения проверочных мероприятий, направленных на соблюдение обязательных требований миграционного законодательства Российской Федерации, по адресу: <адрес> магазин ООО «Лента», была выявлена гражданка <данные изъяты> Джиджиашвили М., <данные изъяты>, которая в нарушение миграционного законодательства Российской Федерации незаконно осуществляла трудовую деятельность в интересах ООО «ЦКК» в качестве продавца-кассира по вышеуказанному адресу, а именно производила расчеты на кассе и расчетно-кассовом узле, не имея патента на осуществление данного вида трудовой деятельности на территории города Санкт-Петербурга. ООО «ЦКК» Джиджиашвили М. направлена на работу в качестве продавца-универсала в ООО «Лента».
По данному факту постановлением заместителя начальника ОМВД России по Петродворцовому района СПб вынесено постановление по делу № от 07.02.2026 года о привлечении Джиджиашвили М. к административной ответственности по ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ, которое вступило в законную силу (л.д.5-6).
Таким образом, ООО «ЦКК» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации, и виновность интересах ООО «ПВ ФАСТ ФУД» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:
- протоколом об административном правонарушении от 27.05.2026 года;
- выпиской из ЕГРИП;
- копией постановления в отношении Джиджиашвили М.,
- договором № от 01.05.2025 года между ООО «Лента» и ООО «ЦКК» возмездного оказания услуг,
- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки,
- и другими материалами дела.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд пришел к выводу о наличии в действиях ООО «ЦКК» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
В силу положений ст. 11 ТК РФ, на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.
Статьей 16 ТК РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
По смыслу ч. 2 ст. 67 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.
Исходя из изложенного, наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вмененного юридическому лицу административного правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск конкретного иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности в его интересах.
Джиджиашвили М. направлена ООО «ЦКК» на работу в качестве продавца-универсала в ООО «Лента».
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что ООО «ЦКК» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений требований ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не представлено, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у Общества имелась, что свидетельствует о его вине.
ООО «ЦКК» обязано осуществлять свою предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.
О месте и времени составления протокола об административном правонарушении ООО «ЦКК» было надлежащим образом извещено, уведомление получено 30.04.2026 года (л.д.50).
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.
Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.
Правоотношения в данном случае возникают в сфере государственной миграционной политики, направленной на сохранение национальной безопасности Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности совершенного правонарушения.
В связи с изложенными обстоятельствами, суд полагает назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.15 ч.4, 29.10- 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ООО «ЦКК» ИНН 9701173752 КПП 773301001 ОГРН 1217700138633, состоит на учете в МИФНС РФ № 46 по г.Москве с 26.03.2021 года, в лице руководителя (законного представителя) Бигильдина Т.Р., <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.4 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.
Получатель: УФК по г.Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области)
Наименование банка получателя:
ОКЦ № Северо-Западного ГУ Банка России\\ УФК по г.Санкт-Петербургу
КПП 784201001
ИНН 7830002600
Код ОКТМО 40 395 000
Номер расчетного счета получателя платежа 031 006 430 000 000172 00
Кор.счет 40102810945370000005
БИК 014 030 106
КБК 188 1 16 01181 01 9000 140
УИН №
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.П.Курочкина