ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Курочкина В.П., рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>Д зал 5, дело в отношении:
Общества с ограниченной ответственностью «ВЕСТ-СЕРВИС» ОГРН: 1037861027346, ИНН: 7838013473, КПП: 781901001 место нахождения: г<адрес>, о привлечении к административной ответственности по ст.19.20 ч.3 КоАП РФ,
Установил:
07.09.2026 года в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга поступил протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ.
В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от 21.08.2026 года:
21.06.2026 года в 14 часов 54 минут по адресу: <адрес>, в ходе постоянного рейда, проводимого на основании Решения МТУ Ространснадзора по СЗФО о проведении постоянного рейда, должностным лицом Ространснадзора был выявлен факт управления транспортным средством Форд Транзит государственный регистрационный знак № (автобус категории М2), гражданином Мавлоновым С.С., предназначенном для перевозки иных лиц автобусом (перевозка для собственных нужд), с грубым нарушением требований Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616, а именно: аппаратурой спутниковой навигации не обеспечивается передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что является нарушением п. 6, 9 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 п.п. «б» п.3 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1616.
Из свидетельства о регистрации транспортного средства серии № следует, что транспортное средство марки Форд Транзит государственный регистрационный знак № является автобусом, относящимся к категории М2.
При проверке транспортного средства был произведен запрос по государственному регистрационному знаку для проверки наличия информации о графической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему в федеральную службу по надзору в сфере транспорта, установлено, что по состоянию на 19.11.2025 года идентификация аппаратуры спутниковой навигации не обеспечивается.
Защитник ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» Федоров И.Д., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, представил правовую позицию по делу. Просил учесть социальную значимость осуществляемой ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» деятельности, признать правонарушение малозначительным, в случае применения наказания в виде административного штрафа снизить его в соответствии с положениями ст. 4.1 ч. 3.2, ч.3.3 КоАП РФ.
Кроме того, ссылался на нарушение порядка составления протокола об административном правонарушении, проведение административного расследования, в связи с чем рассмотрение дела подлежит по месту нахождения органа, проводившего административное расследование. Заявил ходатайство о признании правонарушения малозначительным.
Выслушав защитника Федорова И.Д., поверив материалы дела, и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно Примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами) (далее - Положение о лицензировании).
В силу положений пункта 39 указанного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона о лицензировании.
В подтверждении вины ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ суду представлены:
- протокол № об административном правонарушении от 21.08.2026 года (л.д.8-14);
- решение о проведении постоянного рейда № от 28.05.2026 МТУ Ространснадзора по СЗФО;
- путевой лист ООО «ВЕСТ-СЕРВИС»;
- Акт постоянного рейда от 21.06.2026 года;
- протокол опроса в ходе постоянного рейда от 21.06.2026;
- Протокол инструментального обследования постоянного рейда от 21.06.2026;
- Протокол осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 21.06.2026.
О месте и времени составления протокола об административном правонарушении ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» извещено.
Согласно пункту 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Абзацем 2 пункта 4 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
Таким образом, транспортное средство надлежаще не оснащено аппаратурой спутниковой навигации, что свидетельствует о невыполнении юридическим лицом требований подпункта б пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категорий N, используемых для перевозки опасных грузов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216.
Вышеуказанное нарушение лицензионных требований влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, поскольку при возникновении аварийных либо иных экстренных ситуаций определение местоположения транспортного средства будет затруднено, а помощь оказана несвоевременно, т.е. относится к грубым нарушениям лицензионных требований по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами при осуществлении лицензируемой деятельности.
С учетом вышеуказанных правовых положений, действия Общества верно квалифицированы по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении содержит все необходимые данные, перечисленные в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, место, время совершения и событие административного правонарушения, составлен уполномоченным на то должностным лицом.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с разъяснением, приведенным в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в его Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П, возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ) допустима лишь в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя.
Вместе с тем из материалов дела видно, что совершенное юридическим лицом административное правонарушение нельзя охарактеризовать как малозначительное.
Также суд не соглашается с доводами защитника о необходимости рассмотрения дела по месту нахождения государственного органа, так как расследование в рамках указанного административного дела не производилось, обществу вменяется совершение административного нарушения вытекающего из бездействия организации, в связи с чем, административное дело подлежит рассмотрению по месту нахождения общества.
В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Защитник Федоров И.Д. в правовой позиции по делу ссылался на отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, а также на тяжелое финансовое положение юридического лица.
Изложенное позволяет на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер назначенного административного штрафа менее его минимального размера, предусмотренного санкцией ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
Назначая наказание, суд учитывает характер, степень опасности, конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о ООО «ВЕСТ-СЕРВИС», и считает возможным назначить ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» наказание в виде административного штрафа 75 000 рублей, что соответствует тяжести и степени общественной опасности совершенного правонарушения, с учетом финансового состояния нарушителя, принятия мер к устранению нарушений, а также обеспечивает достижение целей административного наказания.
Руководствуясь ст. 29.10- 29.11 КоАП РФ, суд постановил:
ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.
Штраф подлежит перечислению: взыскатель УФК по г. Санкт-Петербургу (МТУ Ространснадзора по СЗФО л/с 04721БF3420)
ИНН 7838116246 КПП 783801001 счет получателя: 03100643000000017200 Северо-Западное ГУ Банка России г. Санкт-Петербург
БИК 014030106
КБК 10611601191019000140 ОКТМО 40373000
УИН №.
В соответствии с п. 1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья